上海市政府采購中心電梯協議供貨在確定入圍品牌的同時，

還要求供應商對每類產品不同型號的電梯進行報價，做到協議供貨價格有據可依

    "在確定入圍品牌的同時，我們要求供應商對每類產品不同型號的電梯進行報價。另外，供應商還須提供每個型號產品的層站差價，在日后實際采購中，根據用戶需求，就可以核算出最終成交價格，做到采購價格有據可依。"上海市政府采購中心采購一部部長王惠雯介紹了他們電梯協議供貨的做法。

    這種做法，不僅反映了上海市政府采購中心工作細致的一面，也是改革創新精神的體現。

    100萬元以下項目協議供貨

    從2010年下半年開始，上海市政府采購中心就率先對招標限額100萬元以下的電梯項目實施了協議供貨，協議供貨周期為半年。過去兩年中，上海市電梯協議供貨獲得了采購人和供應商的一致認可。然而，對于追求完美的上海市政府采購中心來說，他們不斷完善電梯協議供貨的做法。

    7月25日，上海市政府采購中心對2012下半年商務客梯、醫梯、貨梯及雜物梯協議供貨進行招標。據了解，本次電梯協議供貨招標內容為商務客梯、醫梯、貨梯及雜物梯，分1個包進行采購，中標供應商最多不超過4家。

    此次招標，在分包采購以及確定入圍供應商數量方面均做出了調整。把原來電梯協議供貨的8個包變為1個包，之前入圍供應商最多不超過6家，此次改為4家。

    "以往針對不同梯型分為8個包進行招標，經過一段時間后，我們發現分太多包會給采購人帶來一些不便，比如一個采購單位要采購2部不同的梯型，可能就得選2家供應商，時間成本較高。另外，同一個單位使用不同廠家的電梯，也不便于管理。"王慧雯表示。

    "主流電梯廠家產品涵蓋了客梯、醫梯、貨梯等品類，只要他們中標了，基本所有的產品都可以提供，把各種梯型放在一個包采購，既有利于廠家投標，也便于采購人選擇產品，是一個'雙贏'的結果。" 一位電梯供應商負責人如是說。

    "把入圍供應商縮減為4家，主要是考慮要增強競爭力，進一步達到好中選優的目的。入圍供應商數量太多的話，各個檔次的品牌都來參與，容易造成惡性競爭。"王惠雯解釋說。

    據了解，截至8月21日，今年上海市政府采購中心電梯協議供貨招標16批次，采購金額約500萬元。

    質量與服務占50分

    本項目采用綜合評分法，其中，價格評分為30分，質量以及服務為50分，銷售業績與信譽評分為20分。從評分設置上來看，質量與服務無疑成為考核的重點。

    其中，報價評分=基本規格權重22×（滿足招標文件基本規格要求的最低平均報價/被評審投標人的平均報價）+層站差價權重8×（滿足招標文件基本規格要求的最低平均報價/被評審投標人的平均報價）。產品質量包括技術參數、技術水平、安裝質量等內容。技術水平主要從曳引機、控制系統、門機系統、安全性能、舒適性能及節能環保六項指標進行評價。

    另外，售后服務承諾占到了17分，具體評分指標包括備品備件報價、維保價格、維保條款、售后服務承諾等內容。

    為了保證服務質量，該項目要求在質量保證期內，當設備發生故障，乙方在收到通知后4小時內應到現場，免費維修或更換有缺陷的貨物或部件。對于緊急情況，乙方應在接到甲方電話通知后的半小時內趕到現場并進行故障處理。如乙方未按上述要求處理，甲方可采取必要的補救措施，但其風險和費用將由乙方承擔。

    此外，供應商近三年在上海地區政府采購市場的表現也成為考核重要指標。例如，近三年在上海市、區二級政府采購項目業績較好的供應商可以得7分，政府用戶反饋較好的供應商最高可以得8分。

    據介紹，該項目一共有9家供應商參與了競標，經過專家評審，上海愛登堡電梯股份有限公司、上海優南特達電梯有限公司、溧陽申菱電梯工程有限公司、恒達富士電梯有限公司4家供應商成功中標。

    定品牌也定價格

    目前，雖然一些地方也在對電梯進行協議供貨招標，但他們往往只確定入圍供應商品牌，沒有要求供應商對系列產品進行報價，等到用戶實際采購時，再與供應商就價格進行談判。

    這樣對于那些對行業不是太了解的采購人來說，對價格很難有很好的把握，高價中標現象時有發生。

    對此，上海市政府采購中心針對商務客梯、醫梯、貨梯及雜物梯四大類產品，結合實際市場需求，從載重量、額定速度、層站等方面列舉了幾十種電梯規格要求，供應商針對不同規格電梯進行一一報價，并把該報價作為采購用戶的參考依據。

    王惠雯表示："我們對電梯協議供貨進行半年一招，而不是一年一招，就是考慮到市場價格會變動，便于適時作出調整。"

    此外，上海市政府采購中心還要求供應商對不同規格的電梯報一個層站差價，采購人在具體采購中，根據樓層高低，在原有報價基礎上，作出相應的增減。

    據介紹，上海市財政局將在明年對采購目錄進行調整，其中明確強調100萬元以下電梯項目必須走協議供貨。對此王惠雯表示，這兩年我們先行對電梯進行了協議供貨，且摸索出了比較可行的路子，明年電梯協議供貨如何進行還不好說，但應該不會有太大變化，因為這種方式已經得到了大家的認可。

    記者手記

    多種采購方式結合提效率

    為了更好地滿足采購人需求，提高采購效率，上海市政府采購中心在電梯招標中采取了公開招標、協議供貨、詢價以及競爭性談判等相結合的采購方式。但不論采取哪種方式，他們總能探索出適合自己的路子，并廣受好評。

    公開招標是針對采購預算總額達到公開招標限額100萬元（含100萬元）以上的電梯采購項目。為了能夠吸引更多的中小企業參與政府采購，兩年前上海市政府采購中心就要求200萬元以下的項目，在同等條件下應優先從中小企業采購，真正達到扶持中小企業的目的。此外，他們對自主創新企業也給予一定的加分鼓勵，充分落實政府采購政策功能。

    早在2010年下半年上海市政府采購中心開始對限額100萬元以下標配電梯進行協議供貨，采購人即可在協議中標范圍內選擇品牌、型號規格及供應商，避免了多次對小額項目進行招標，節省了時間。

    此外，要求供應商對多個型號產品進行報價，作為采購人參考依據，可有效防止高價中標現象發生。

    針對未達公開招標限額100萬元的非標配電梯，上海市政府采購中心根據采購人提交的《電梯采購需求表》，采取詢價、競爭性談判等方式，按照法定程序辦理，原則上每月上旬采購一次。