“物業(yè)不得以未交“物業(yè)費(fèi)”為由，限制業(yè)主乘用電梯”、“物業(yè)應(yīng)為電梯投保安全責(zé)任險(xiǎn)，未投保最高罰五萬”、“電梯維保單位要設(shè)立24小時(shí)值班電話，緊急情況市區(qū)半小時(shí)內(nèi)救援”……日前，記者從哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲悉，《哈爾濱市電梯安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱：條例）3月1日起正式實(shí)施，這是黑龍江省首部電梯安全管理?xiàng)l例，其中，《條例》在電梯設(shè)置安裝、運(yùn)行使用、維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理等方面作出明確、細(xì)致和具有操作性的規(guī)定，可有效預(yù)防和減少電梯故障和事故的發(fā)生，保障市民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　據(jù)了解，近年來，隨著哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，電梯數(shù)量迅猛增加，每天乘坐電梯的人數(shù)約400萬人次，電梯成為運(yùn)載人數(shù)最多的公用立體交通工具之一，電梯安全也日益成為重要的民生問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年12月底哈爾濱市共有在用電梯3.7萬臺(tái)，其中，居民住宅電梯兩萬臺(tái)，使用年限超過十年的電梯4000臺(tái)，使用年限超過15年的老舊電梯達(dá)1000臺(tái)，而且全市電梯平均每年以15%左右的速度增長。

　　雖然哈爾濱市電梯運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，但隨著電梯使用量的快速增長以及大批電梯進(jìn)入老舊期，電梯安全管理面臨較大壓力，現(xiàn)行的《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等都是特種設(shè)備管理方面的綜合性法律法規(guī)，關(guān)于電梯安全管理方面的規(guī)定相對(duì)比較原則，針對(duì)電梯管理的具體措施還需要地方立法進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。

　　為規(guī)范哈爾濱市電梯安全管理，進(jìn)一步完善電梯安全監(jiān)管體系，哈爾濱市在總結(jié)現(xiàn)在有監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制訂了黑龍江省首部規(guī)范電梯安全管理的地方性法規(guī)《哈爾濱市電梯安全管理?xiàng)l例》， 2017年12月27日，黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議批準(zhǔn)，2018年3月1日正式施行。

　　明確電梯管理單位的安全責(zé)任和管理義務(wù)

　　據(jù)悉，《條例》共分八章六十條，其中，明晰了電梯使用單位，以往電梯在實(shí)際使用中經(jīng)常面臨所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)相分離的情況，導(dǎo)致電梯的使用管理者不明確、責(zé)任主體不清晰，給電梯安全管理帶來難度，尤其是沒有實(shí)行物業(yè)管理的住宅電梯，矛盾更突出。

　　《條例》明確規(guī)定，電梯使用單位是履行電梯安全管理義務(wù)、對(duì)電梯使用安全負(fù)責(zé)的主體。同時(shí)，還明確規(guī)定了電梯使用安全相關(guān)主體的責(zé)任和義務(wù)，如規(guī)定了建設(shè)單位設(shè)置電梯時(shí)，其選型和數(shù)量配置應(yīng)當(dāng)與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)，并符合國家、省相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；制造單位應(yīng)當(dāng)為電梯改造、修理、維護(hù)保養(yǎng)提供必要備件和技術(shù)支持；電梯的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)電梯安全運(yùn)行的相應(yīng)義務(wù)；使用管理單位應(yīng)當(dāng)履行電梯安全管理義務(wù)，對(duì)電梯使用安全負(fù)責(zé)；維護(hù)保養(yǎng)單位在維護(hù)保養(yǎng)中要嚴(yán)格執(zhí)行電梯安全技術(shù)規(guī)范等要求，并對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。

　　物業(yè)不得以未交“物業(yè)費(fèi)”為由 限制業(yè)主乘用電梯

　　目前，部分物業(yè)公司為了強(qiáng)制業(yè)主交納物業(yè)費(fèi)，將電梯費(fèi)與物業(yè)費(fèi)合并收取，并且以業(yè)主未交納物業(yè)費(fèi)為由，利用梯控系統(tǒng)限制業(yè)主乘用電梯，嚴(yán)重侵害業(yè)主權(quán)利。為此《條例》規(guī)定，“物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得以業(yè)主未交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)為由限制業(yè)主乘用電梯”， 違反此規(guī)定的物業(yè)公司，由房產(chǎn)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　電梯維保單位 24小時(shí)值班 30分鐘內(nèi)到達(dá)救援

　　《條例》中對(duì)應(yīng)急救援事前、事中、事后均進(jìn)行明確規(guī)定，構(gòu)建了以電梯使用單位為主體、以維護(hù)保養(yǎng)單位為主力、以消防為補(bǔ)充的“三級(jí)”故障應(yīng)急救援體系。

　　電梯發(fā)生故障后，使用單位為第一救援責(zé)任人，并應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)警后五分鐘內(nèi)通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位并趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)采取措施安撫被困人員，組織維修作業(yè)人員實(shí)施救援。維保單位為救援的實(shí)施責(zé)任人，應(yīng)設(shè)立24小時(shí)值班電話，保證及時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援，在接到故障通知后，市區(qū)內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間不超過30分鐘，其他地區(qū)不超過1小時(shí)。

　　如維保單位未設(shè)立救援電話或未保證電話及時(shí)接聽的，《條例》規(guī)定，相關(guān)單位將被處以一萬元以上二萬元以下罰款。同時(shí)，在接到困人報(bào)警或者通知后，維保單位未及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展救援的，將處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　物業(yè)應(yīng)為電梯投保安全責(zé)任險(xiǎn) 未投保最高罰五萬

　　據(jù)介紹，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)明確規(guī)定，國家鼓勵(lì)投保電梯等特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)。當(dāng)前對(duì)電梯投保安全責(zé)任保險(xiǎn)已得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)同，一旦發(fā)生電梯安全事故，造成人員傷亡，承保公司的及時(shí)理賠往往能在一定程度上安撫傷亡者親屬的情緒，有效化解可能引發(fā)的社會(huì)矛盾，有利于社會(huì)穩(wěn)定，有利于減輕政府的壓力和負(fù)擔(dān)。但是相關(guān)上位法沒有強(qiáng)制投保的規(guī)定，按照立法權(quán)限，在地方立法中也不能規(guī)定強(qiáng)制投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)的內(nèi)容。

　　為了有效依法解決實(shí)際問題，《條例》對(duì)此提出了進(jìn)一步要求，哈爾濱市電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)中包含綜合保險(xiǎn)費(fèi)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保電梯安全