近年來(lái)，“舊樓加裝電梯”一詞常常被提起，舊樓加裝電梯的背后既有群眾的呼聲，也有城市發(fā)展進(jìn)程的需求。隨著社會(huì)老齡化趨勢(shì)越發(fā)顯著，多層住宅加裝電梯已成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。現(xiàn)如今，居住在高層住宅的居民，希望能夠增設(shè)電梯，滿足老、弱、病、殘、孕等住戶群體對(duì)樓宇便利性的需求。

舊樓加裝電梯迎機(jī)遇

“十二五”以來(lái)，各地針對(duì)老舊多層住宅加裝電梯的工作進(jìn)行了多次研究，北京、上海和廣州等多城市均出臺(tái)過(guò)支持舊樓加裝電梯的相關(guān)政策。比如，北京市市財(cái)政給予40%補(bǔ)貼、廣州發(fā)布的《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》以及上海提出的設(shè)“電梯辦”一門式受理等在一定成功上推進(jìn)舊樓加裝電梯工作進(jìn)程。

舊樓加裝電梯難點(diǎn)重重

舊樓加裝電梯是大好事，但因?yàn)樾枰?jīng)2/3以上的業(yè)主同意，上下層之間很難取得統(tǒng)一意見(jiàn)，加裝事宜經(jīng)常“卡殼”。除此之外，還有很多舊樓加裝電梯常見(jiàn)問(wèn)題，如加建申辦手續(xù)復(fù)雜、資金費(fèi)用偏高、技術(shù)安全沒(méi)有保障和低層住戶采光等。

舊樓加裝電梯的第一難，應(yīng)該就是住戶利益協(xié)調(diào)難。高層業(yè)主受益，自然雙手贊成，而對(duì)低層業(yè)主來(lái)說(shuō)，電梯可能損害了他們的采光權(quán)、噪音，因此他們可能會(huì)反對(duì)。而且，加裝電梯后高層物業(yè)大幅升值，更讓低層業(yè)主心理難以平衡。政策規(guī)定的兩個(gè)“三分之二”在審批過(guò)程中又設(shè)置了限制條件，使得申報(bào)難以通過(guò)。

在舊樓加裝電梯中，利益協(xié)調(diào)是權(quán)利之爭(zhēng)的“融冰劑”。可以想象，只要給低層業(yè)主足夠的利益補(bǔ)償，雙方的分歧自然就會(huì)小得多，政策也好推動(dòng)。根據(jù)現(xiàn)有政策房產(chǎn)性質(zhì)給出了五條路徑，包括相關(guān)業(yè)主共同出資、單位住房維修基金、住房公積金、原產(chǎn)權(quán)單位斥資、社會(huì)投資等。但是，相關(guān)手續(xù)依然煩復(fù)，公共財(cái)政作壁上觀。因此，扶持推動(dòng)和一整套完善的配套政策應(yīng)加以規(guī)范和引導(dǎo)。

舊樓加裝電梯初顯成效

我國(guó)城市中有大量建于2000年之前的老舊小區(qū)。如今，小區(qū)中的很多居民逐漸進(jìn)入遲暮之年，上下樓越來(lái)越不方便，老樓舊房“加梯”改造成為現(xiàn)實(shí)需求。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)測(cè)算，目前，北京可加裝電梯的老舊及新建多層住宅樓約1.2億平方米，逾3萬(wàn)棟；上海7層樓以下沒(méi)有電梯的多層樓房面積約1.5億平方米，逾20萬(wàn)棟；廣州有5萬(wàn)棟舊樓未加裝電梯等。據(jù)北京市住建委提供的數(shù)據(jù)，截至7月底，海淀、西城、豐臺(tái)等區(qū)已完成老舊小區(qū)電梯安裝并投入使用共45部，另有40多部電梯正在施工中。另外，廣州已有2000棟老舊住宅開(kāi)展了加裝電梯工作。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年1-8月，全國(guó)通過(guò)政府采購(gòu)?fù)瓿杉友b電梯采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量為43個(gè)，加裝電梯采購(gòu)規(guī)模約4563萬(wàn)元。從地域上看，加裝電梯項(xiàng)目多集中在北京、廣東、山東、福建、四川等地。因加裝電梯項(xiàng)目的特殊性，很多采用自籌資金形式，而未使用財(cái)政資金。