昨日，溫州市住建委聯(lián)合市發(fā)改委、市國土局等11個部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市既有住宅加裝電梯工作的實施意見》，"溫州版"既有住宅加裝電梯實施意見將于10月8日起正式實施。

市住建委解讀稱，該份加裝電梯意見降低了實施門檻，優(yōu)化了審批流程，將在客觀條件允許、居民意愿和資金等主觀條件具備的情況下，應(yīng)裝盡裝。

那么，市民想要為自家老樓加裝電梯該如何申請?一起來看加裝流程中的關(guān)鍵五步。

【第一步】以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請

加裝電梯以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請。以小區(qū)為單位申請的，申請人應(yīng)為該小區(qū)業(yè)主委員會;以幢或單元為單位申請的，申請人應(yīng)為該幢或單元業(yè)主。分單元加裝電梯不影響本幢房屋其他單元結(jié)構(gòu)安全和安全疏散的，可以單元為單位申請。

申請人應(yīng)承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的既有住宅加裝電梯建設(shè)單位義務(wù)。

申請人可集體書面委托至少2名業(yè)主代表、物業(yè)管理公司或電梯施工安裝企業(yè)等單位作為代理人，組織實施工程報建、設(shè)備采購、施工安裝等工作。

住建委解讀:以前，市區(qū)不少住宅樓業(yè)主加裝電梯的意愿非常強(qiáng)烈，但奔波多日難以如愿。業(yè)主大部分反映相關(guān)實施管理辦法門檻過高，審批流程繁瑣，如以前申請加裝電梯以棟為單位提出申請，現(xiàn)在是"可以住宅小區(qū)、幢或單元為單位提出申請"，降低了加裝電梯的門檻。

【第二步】申請需"兩個2/3以上"業(yè)主同意

加裝電梯的申請，應(yīng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂協(xié)議后提出。分單元加裝電梯的總面積和總戶數(shù)按照本單元房屋面積獨立計算。

加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。

住建委解讀:對于有反對意見的，特別是利益直接受損的本單元和相鄰單元業(yè)主提出反對意見的，應(yīng)通過溝通協(xié)商取得他們諒解和同意，即若他們不同意，不能批準(zhǔn)實施;而對于其他反對意見經(jīng)溝通協(xié)商仍然不能取得一致的，在規(guī)劃許可階段召開聽證會，依據(jù)聽證情況作出處理意見。

【第三步】加裝出資比例業(yè)主自愿協(xié)商確定

加裝電梯協(xié)議應(yīng)包括對代理人的授權(quán)委托事項、建設(shè)內(nèi)容及費用預(yù)算、維護(hù)保養(yǎng)方案及費用預(yù)算、相關(guān)費用籌集和分?jǐn)偡桨傅葍?nèi)容。

建設(shè)安裝、維護(hù)保養(yǎng)費用的出資分?jǐn)偙壤龖?yīng)由申請業(yè)主相互自愿協(xié)商確定。

通風(fēng)、采光或者通行條件受加裝電梯影響的底層房屋業(yè)主，其他業(yè)主經(jīng)協(xié)商可給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

住建委解讀:實際出資比例由業(yè)主自行協(xié)商確定。意見中提出出資分?jǐn)傇瓌t和對底層住戶的補(bǔ)償原則，是為促進(jìn)業(yè)主們就費用分?jǐn)偙M快協(xié)商一致。建議業(yè)主可根據(jù)收益多的高層和大戶型住戶多出資，收益少的低層和小戶型住戶少出資，不收益的不出資的原則，參考國內(nèi)其他城市較常見出資分?jǐn)偙壤M(jìn)行協(xié)商。

【第四步】可向?qū)俚亟值郎暾埧尚行哉撟C

申請人可先提出概念性方案(加裝電梯平面圖、立面和剖面圖、含本建筑及相鄰建筑的總平圖等)，經(jīng)業(yè)主委員會或社區(qū)(村)簽署意見后，向?qū)俚亟值郎暾埧尚行哉撟C。申請材料包括申請報告、協(xié)議及申請人名單、代理授權(quán)委托書及代理人證件、概念性方案、電梯維護(hù)管理方案等，申請人身份證件和房屋產(chǎn)權(quán)證明等可由代理人承諾在后續(xù)環(huán)節(jié)提交。

街道應(yīng)在收齊材料后7個工作日內(nèi)，召集規(guī)劃、住建、綜合行政執(zhí)法、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、消防、地下管線等部門進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，開展論證。

論證結(jié)果應(yīng)在7個工作日內(nèi)以會議紀(jì)要等形式告知申請人，通過論證的，規(guī)劃和消防部門應(yīng)同時提出規(guī)劃和消防設(shè)計指導(dǎo)意見，未通過論證的也應(yīng)告知理由。

住建委解讀:為了方便市民申請，意見重新梳理了實施、審批和監(jiān)管流程。如在可行性論證階段，各職能部門會一改此前傳統(tǒng)流水線繁瑣的審批方式，在保留必要辦理環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，將采用各職能部門集中現(xiàn)場踏勘、集中會審后各主管部門分頭辦理審批手續(xù)等聯(lián)審方式，明確了規(guī)劃部門是方案聯(lián)審的牽頭部門。

【第五步】概念性方案等內(nèi)容還要公示

申請人應(yīng)當(dāng)在屬地街道或受其委托的社區(qū)基層組織的協(xié)助、見證下，將修改完善后的概念性方案、電梯維護(hù)管理方案、代理人聯(lián)系方式等內(nèi)容，在本建筑和小區(qū)內(nèi)顯著位置公示至少10個工作日，征求其他業(yè)主意見。

其他業(yè)主有異議的，應(yīng)實名向見證單位書面提交。見證單位應(yīng)召集申請人和持有異議的業(yè)主，本著兼顧各方利益的原則進(jìn)行協(xié)商處理。特別是利益顯著受損的本單元和相鄰單元業(yè)主提出反對意見的，應(yīng)協(xié)商取得他們的同意。異議協(xié)商處理記錄應(yīng)報當(dāng)?shù)亟值纻浒?，街道出具相關(guān)說明作為報批材料。

住建委解讀:審批過程中有兩次公示，一次是在可行性論證后的意向公示，另外一次是辦理規(guī)劃許可時的法定公示。因為到辦理規(guī)劃許可前，需要進(jìn)行房屋安全鑒定、施工圖設(shè)計等一系列工作，投入精力成本、時間成本、費用成本等巨大，屆時一旦受到其他業(yè)主堅決反對而導(dǎo)致項目擱淺，將導(dǎo)致申請人巨大的損失。為避免這種情況，有必要在可行性論證后，具備公示條件時，就進(jìn)行意向公示，了解其他業(yè)主的態(tài)度，提前協(xié)商，盡早確定項目是否可行。

市住建委

有助于促進(jìn)電梯加裝"補(bǔ)短板"

完善住宅功能，提升居住品質(zhì)

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2008年起市住建委共組織實施了米麗莎大樓等6個住宅樓9部電梯加裝的試點項目，積累經(jīng)驗后，起草了《關(guān)于市區(qū)既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見》提出了一系列指導(dǎo)原則，并規(guī)定由區(qū)、縣級政府出臺具體辦法負(fù)責(zé)實施，之后，鹿城區(qū)政府率先于2014年5月出臺了《鹿城區(qū)既有多層住宅加裝電梯管理暫行辦法》，截至今年年初鹿城區(qū)共實施了東門大廈等10棟樓11部電梯加裝。

另外，甌海區(qū)目前已經(jīng)起草文件，但尚未正式出臺;其他地區(qū)尚未起草實施辦法。

由此一來，不管是與我市社會公眾的現(xiàn)實需求比較，還是與上海、廣州、廈門等城市的加裝電梯實施數(shù)量比較，我市加裝電梯工作都已顯出滯后。

此次出臺的新意見,將有助于方便居民特別是殘疾人、老年人出行，完善住宅功能，提升居住品質(zhì)，適應(yīng)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化需要。

12月1日起，浙江4層以上

新建住宅強(qiáng)制裝電梯

5月22日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布新版《浙江省住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，從2017年12月1日起強(qiáng)制執(zhí)行，要求浙江4層以上新建住宅將強(qiáng)制安裝電梯。對此，市住建委回應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)有助于市民居住品質(zhì)提升，但住宅建設(shè)成本會增加。