各區市場監督管理局（質量發展局）,各有關單位：

為加強對特種設備生產單位、充裝單位的監督，督促其持續滿足許可條件，根據《特種設備安全法》、《行政許可法》和《特種設備安全監察條例》等有關規定，2016年我局組織對特種設備獲證生產單位、充裝單位進行了監督抽查，現將有關情況通報如下：

一、監督抽查情況

（一）生產單位監督抽查情況

共抽查特種設備生產單位113家，其中鍋爐生產單位10家，壓力容器生產單位17家,壓力管道生產單位21家,電梯生產單位30家，起重機械生產單位27家,場（廠）內專用機動車輛生產單位6家，大型游樂設施生產單位2家。抽查的主要內容為生產單位是否持續符合許可條件、是否符合安全技術規范及相關標準要求，重點對單位資源條件變化情況、質量保證體系運行情況、產品質量控制情況等進行了檢查。

從抽查結果看，大部分被抽查單位能夠按照法律法規、安全技術規范及相關標準要求從事特種設備生產活動。但也有單位在獲得許可后，出現資源條件缺失、質量保證體系執行不到位、產品質量安全性能下降等問題，不能繼續滿足安全技術規范要求。主要問題如下：

1.資源條件方面。部分單位資源條件不能全面、持續滿足許可條件要求，主要是：單位注冊地址、辦公地址變更后未及時辦理手續；計量器具未及時檢定；缺少專業技術人員或專業技術人員證書過期。

2.質量保證體系建立和實施方面。部分單位質量手冊有缺陷，未按規范修訂完善；法規和標準收錄不全或未及時更新；產品檔案資料不規范；部分單位存檔資料缺監督檢驗報告。缺少內審和管理評審記錄或記錄不規范；產品未進行自檢或自檢記錄不規范；技術負責人不符合要求；缺少顧客滿意度調查；未及時重新簽訂分包協議。

（二）充裝單位監督抽查情況

共對15家充裝單位進行了監督抽查，其中氣瓶充裝單位10家，移動式壓力容器充裝單位5家，重點抽查了充裝單位的資源條件、質量保證體系建立及實施，主要問題如下：

1.資源條件方面。部分充裝站的充裝現場未對空瓶區、滿瓶區、充裝區和不合格瓶區進行明確劃分；部分充裝站的充裝現場缺少壓力溫度對照表、操作要點表和介質SDS表等安全警示標識；部分充裝站的人員設置不符合規定；部分充裝站現場的加氣機、監測探頭、壓力表不能提供有效的檢定證書，個別設備未按期進行靜電接地檢驗。

2.質量保證體系建立和實施方面。部分充裝站的專業人員未進行任命，站內人員發生變動時，質量手冊未及時更新；部分充裝站的質量手冊不完善，缺少部分管理制度和操作規程；部分充裝站的記錄表存在漏填內容、錯填項目、簽名混亂、簽名人員無證或無人簽名等現象；部分充裝站的充裝記錄表的檢查內容不全，不符合規范要求；個別充裝站不能提供不合格氣瓶的檢查記錄。

二、對監督抽查存在問題單位的處理意見

1.上海格燊生物科技有限公司、上海凱凡石化設備有限公司、上海起衡機電制造有限公司、上海凱奇機械設備有限公司因不再從事特種設備生產或充裝，我局將依法注銷其特種設備生產或充裝許可證。

2.對上海大宇電力設備檢修安裝有限公司、上海一明制冷工程有限公司、上海正興閥門制造有限公司、維格斯（上海）流體技術有限公司、上海抱石機電工程有限公司、陽坤工業管道系統（上海）有限公司、上海錦江酒店工程管理有限公司、上海六知機電科技有限公司、上海諾比克電梯有限公司、上海上路建筑裝飾材料有限公司、上海悅聘電梯有限公司、上海瑞生電梯有限公司、上海勝寶汽車修理有限公司、上海承豐電梯電氣有限公司、上海宏信設備工程有限公司提出通報批評。各區市場監督管理局應將上述單位列為重點監管對象，加大抽查力度。

3.對部分發現問題的單位，我局已對其進行約談，責令限期整改；逾期未整改的，將依法立案查處。

三、有關要求

1.上述被通報的單位應當對照監督抽查發現的問題，舉一反三，全面查找工作中存在的問題，制定整改方案和措施，認真抓好整改工作，切實消除安全隱患。所有被抽查單位應對監督抽查中發現的不符合項目認真整改，在換證鑒定評審時，將作為重點檢查內容。各單位要認真執行特種設備法律法規和安全技術規范要求，不斷提升管理水平，確保持續滿足許可發證條件。

2.各特種設備檢驗檢測機構、鑒定評審機構、考試機構要切實加強管理，采取措施規范特種設備行政許可過程中的工作程序，提升工作質量。要強化人員廉政教育和業務培訓，督促從業人員認真履職，提升業務能力和水平。各檢驗檢測機構要嚴格按照監督檢驗規則履行監檢職責，按要求對相關監檢項目進行簽字確認、出具監檢聯絡單和監檢意見通知書。在實施特種設備產品制造監督檢驗過程中，應當加強對制造單位質量保證體系運轉和資源條件保持情況的監督檢查。一旦發現生產單位質量保證體系運轉異常或資源條件發生較大變化，要及時向我局和當地監察機構報告。各特種設備鑒定評審機構應當嚴格執行鑒定評審細則，采取有效措施，不斷提高鑒定評審的工作質量，客觀準確地反映生產單位、檢驗檢測機構存在的問題，真正起到把關作用，促進生產單位提高管理水平和質量意識。

3.各區市場監督管理局應結合此次監督抽查和當地實際情況，針對薄弱環節，加強對特種設備生產單位、充裝單位、檢驗檢測機構和考試機構的監督檢查；對檢查中發現問題的，要嚴格依法查處。對依法應予吊證的，應及時通報我局及發證單位。

附件：生產、充裝單位抽查發現的具體問題

                       上海市質量技術監督局

                         2017年2月13日

（此件公開發布）

附件

生產、充裝單位抽查發現的具體問題

一、上海格燊生物科技有限公司:主動申請注銷許可，不再從事特種設備生產。

二、上海凱凡石化設備有限公司: 因特種設備目錄中壓力管道元件范圍調整，產品已不屬于特種設備，今后也不再從事特種設備生產。

三、上海起衡機電制造有限公司: 廠房已拆除，企業已停產，不再從事特種設備生產。

四、上海凱奇機械設備有限公司: 主動申請注銷許可，不再從事特種設備生產。

五、上海大宇電力設備檢修安裝有限公司:工程技術人員中缺熱工儀表專業技術人員；缺MT或PT二級持證人員；缺起重工2名、焊工6名、司爐工2名；缺光譜分析儀，熱處理、熱工儀表、金相及理化設備分包未提供分包方評介資料；分包方資質發生變化，未重新進行分包方選擇；質量手冊無唯一標識，無發放記錄；無損檢測、理化分包方提供的報告未經公司相關責任人簽字確認；編號為SDD1的逆變焊機設備存檔資料不夠完善，未建立檔案統一管理；美亞金橋4#爐修理工程中引用的焊接工藝評定標準錯誤焊接方法和實際不符。

六、上海一明制冷工程有限公司:辦公地址變更，未辦理變更手續； 1名焊工證過期，缺少1名起重工；經緯儀、水準儀沒有計量證明，缺少一個異種鋼焊接工藝評定；缺材料、零部件驗收記錄表；缺少質量計劃與必要人員簽字。

七、上海正興閥門制造有限公司:制造地址搬遷后未進行變更；職工人數少于許可規則要求的30人；計量器具未按規定檢定或校準；原持證焊工離職，目前缺持證焊工；缺無損檢測人員。

八、維格斯（上海）流體技術有限公司:缺渦流探傷II級人員1人；部分設備加工能力不足。

九、上海抱石機電工程有限公司:持證焊工數量不符合許可條件要求；許可產品文件未按檔案管理要求存檔；法律、法規不全；未制定安裝質量計劃；缺工裝、模具管理規定；焊材庫不符合規范要求；不合格品管理制度不符合特種設備安全性能管理要求；缺內審計劃和記錄；缺管理評審見證資料；質量手冊中缺其他過程控制的內容；抽查的工程項目無施工方案。

十、陽坤工業管道系統（上海）有限公司:部分焊工證已過期；未見質保工程聘用合同；法律法規標準規范中缺《特種設備安全法》；質量目標缺乏可操作性，無法有效考核；手冊中未明確各質控點含義和控制要求；缺少收集和貫徹新標準的規定；部分標準不是最新版；不合格品控制程序的部分條款不符合安全技術規范要求；缺內部審核程序文件及相應計劃、記錄；本年度未進行管理評審；未見材料入場驗收資料和復驗報告；抽查工程項目的焊工為外借員工，鋼印號與實際施焊人員無法對應；未見焊接試管力學性能試驗報告；文件資料未按規定存檔。

十一、上海錦江酒店工程管理有限公司:專業技術人員數量不足；缺質量體系責任人員任命書；技術負責人不符合許可規則要求。

十二、上海六知機電科技有限公司: 因特種設備作業人員證書過期，缺電梯作業人員5人；檔案管理不規范；相關技術人員變更未及時補充和任命；缺質量手冊、程序文件的發放記錄；公司內部管理缺少內審要求。

十三、上海諾比克電梯有限公司：生產辦公場地搬遷，未正常運營，缺辦公場地等租賃證明；缺檢驗員、安全員聘書等；產品自檢未提供合格證書；辦公場地變更未及時辦理變更手續；缺作業指導書發放記錄；未提供內審報告及處理記錄；未提供產品圖紙及計算書；未提供進貨檢驗記錄及制造過程檢驗記錄。

十四、上海上路建筑裝飾材料有限公司：注冊、辦公地址變更未及時辦理變更手續；缺辦公場地的房產租賃證明；未提供電梯維保記錄及自薦報告；未按規定提供故障記錄及保存期限。

十五、上海悅聘電梯有限公司：辦公地址變更未及時辦理變更手續；新任技術負責人不符合許可規則的要求；法律法規規范不全；未提供2015-2016年內審報告；未按規定對維保電梯進行自檢；維保信息未公示。

十六、上海瑞生電梯有限公司：質保工程師不符合許可規則的要求；缺起重機械作業人員8人。

十七、上海勝寶汽車修理有限公司：缺起重機械作業人員8人；缺場（廠）內車輛作業人員9人；部分儀器儀表未及時檢定；設備技術檔案記錄未受控，部門內容空白；未提供內審、管審記錄；未建立供方名錄、評價等記錄。

十八、上海承豐電梯電氣有限公司：缺起重作業人員11人；缺安全員2人；起重機械相關標準不全；起重機械自檢報告無編號，有空白項。

十九、上海宏信設備工程有限公司：辦公地址變更未及時辦理變更手續。