日前，江蘇無錫市政府出臺《關于進一步加強全市電梯安全工作的意見》（以下簡稱《意見》），針對該市近年來在電梯安全運行方面發現的問題以及電梯維護、保養等各環節暴露的突出問題，為無錫電梯運行維保提供了一攬子解決方案。

據了解，無錫市電梯數量達到7.3萬臺，每年保持約15%的增速。其中，使用12年以上的老舊住宅電梯逾3000臺，安置房電梯逾萬臺，公眾聚集場所使用的電梯6500余臺。該市電梯呈現基數大、增長快、老齡化的特點，安全風險日益加大。

此次出臺的《意見》厘清了電梯安全運行各環節權責關系，努力創新安全監管方式，并就一些難點熱點問題明確了相關政策。

因為物業公司“撂挑子”或者其他原因，無錫一些超期服役的老舊電梯成為“無主梯”，導致安全隱患長期無法排除。針對這一情況，此次出臺的《意見》將各方責任進一步明晰化。特別是對于難以確定“主人”又存在安全隱患的電梯，《意見》明確規定：“鎮（園區、街道）人民政府（管委會、辦事處）負責本轄區電梯安全管理，組織開展日常巡查，加強安全宣傳教育，督促使用和維保單位落實安全主體責任，協調處置涉及電梯安全、經費保障方面的投訴和糾紛。”“無主梯”由鄉鎮或街道基層政府來“兜底”，可有效防止在安全問題上的扯皮現象。

針對電梯運行中存在的問題，《意見》規定了住建、公安、工商、教育、人社等多個部門應承擔的職責。少數電梯維保單位出于惡意競爭目的，人為設置電梯故障，破壞電梯正常運行。專家介紹，這次出臺的《意見》明確這類危害公共安全的行為由公安部門進行打擊。此外，《意見》還規定，工商部門要對電梯內部的各類廣告進行監管，教育部門負責教育學生安全使用電梯，人社部門要加強電梯從業人員職業技能鑒定等。

除了政府部門、電梯制造、維保單位等各司其職外，《意見》對電梯運行過程中的安全措施也有明確規定，尤其是一些特殊場所的電梯，進一步細化了運行要求。比如醫院提供患者使用的電梯，要由持證的電梯司機操作。對位于學校、幼兒園及醫院、車站、地鐵站、機場、商場、體育場館、展覽館、公園、人行天橋、地下通道、會展中心、旅游景區等公共場所的電梯，由電梯制造企業或其授權、委托的單位進行維護保養。在客流高峰時段要安排專人值守，疏導客流。在人員密集場所的電梯出入口和有條件的住宅小區要配置視頻監控探頭。

對電梯使用單位，《意見》要求建立并落實崗位責任制、操作規程、隱患治理、應急救援、日常檢查等電梯安全管理制度，對未經定期檢驗、檢驗不合格、未落實專業維保單位或發現存在嚴重事故隱患的電梯，應當立即停止使用。同時，還要求將電梯安全管理員的姓名、聯系方式、電梯維保單位名稱、維保人員姓名、聯系方式、搶修電話、應急救援編號等信息張貼在轎廂內部或電梯出入口，便于公眾監督。

老舊住宅電梯維修更新時誰來買單，一直以來都是涉及電梯的矛盾糾紛中最常見的難題。

《意見》明確規定，住宅電梯使用單位不得挪用擠占業主繳納的電梯管理費用，確保電梯管理費用專款專用、公開透明。電梯日常運行費用由電梯使用單位依法依約籌措。電梯正常運行、維保、檢驗檢測、安全評估等日常費用，應當從物業服務費或實際管理人籌集的管理費中列支，并單獨立賬，物業服務企業應當每半年公布一次電梯運行維護費用支出情況。老舊電梯需要修理或更新，又沒有專項維修資金或專項維修資金不足的，由共有該電梯的業主按照各自產權份額承擔。

過去對一臺“患病”電梯進行會診，共有上百個診斷項目，約請檢測單位、實施評估、出具報告過程長達一周甚至半個月，給用戶正常生活造成很大影響。

針對這一情況，《意見》給出了一個“簡易程序”——對于使用期限超過15年或運行故障率明顯偏高、不能滿足安全使用要求的住宅電梯，電梯使用單位或所有權人可以約請市級特種設備專家庫中的3名以上專家進行電梯體檢。

現在，“患病”電梯經過專家現場診斷后可以當場給出體檢結論，根據結論，可以啟動維修資金應急維修審批流程，用最快的速度對“病梯”開展維修，迅速為市民解決電梯問題。