今年3月起，由市政協委員、相關專家組成的課題組，對我市電梯使用及安全監管等情況展開詳細調研。昨日（26日），市政協副主席張國浩主持召開“雙月協商”座談會，邀請相關市直部門負責人，就進一步加強電梯安全監管進行專題協商。

據了解，近年來，我市電梯保有量按年均13%的速度增長，截至2015年底，共有在用電梯10821臺，其中乘客電梯8833臺，自動扶梯1211臺。值得注意的是，使用年限在10-15年的有605臺，15年以上的有51臺。

1 問題

部分小區電梯內燈具、呼叫裝置等零部件損壞嚴重，未張貼安全使用知識宣傳畫，未公示救援電話號碼和年檢合格證等。全市“三無電梯”（無物管、無維保、無維修資金）100多臺。

部門監管、維修資金使用、老舊電梯改造等機制不健全，62.9%的調查對象認為部分住宅需加裝電梯，但不知該按什么程序、向什么部門申報。

電梯使用單位“部門依賴癥”和“年檢依賴癥”嚴重，安全管理員、操作員無證上崗，對業主意見無匯總、分析及改進措施；部分公共場所的自動扶梯，未落實專職或兼職安全管理員巡查制度。調查顯示，60%的居民反映電梯發生故障后無人接聽電話或接聽不及時。

目前，全市特種設備2.2萬臺（含電梯10821臺），但市縣區兩級監察人員不足20人，人均監察特種設備數量約1100臺/人，且我市電梯安全應急平臺建設剛起步，監控終端安裝率僅3%。

部分電梯使用管理單位不具備應急救援能力，救援完全依靠電梯維保單位和公安消防，不能第一時間實施救援。而目前我市僅有電梯維保企業7家、維保分支機構27家，平均每家維保電梯約318臺，平均人機比約1:30。

我市房屋維修資金2003年下半年才開始歸集，之前的商品房并未計提維修基金，這部分住宅電梯的大修、改造沒有保障，其中有些被迫長期帶“病”運行，故障率和投訴率居高不下。

2 建議

調研組認為，構建電梯安全保障體系，必須有政策依據和制度保障?？紤]到立法程序繁瑣、周期較長，調研組建議以政府規范性文件形式出臺《株洲市電梯安全管理辦法》，將電梯安全管理納入公共安全管理范疇，明晰各部門在電梯安裝、日常管護等環節的責任。

同時，進一步加大電梯維保市場監管力度，建立維保單位考核與信用等級評定制度，對維保作業質量控制、應急救援工作進行綜合考核評分。對投訴舉報多的小區進行重點監管，對物業企業實行信用等級和服務星級評定，倒逼其提高管理水平和服務質量。

調研組還建議，質監、房產部門研究建立電梯商業保險機制，讓保險公司的電梯安全巡查隊伍成為政府監察人員和檢驗員之外的“第三外援”。

此外，加快電梯應急救援物聯網平臺建設，將其納入智慧株洲建設，加強電梯應急救援指揮中心建設，聘請政府雇員以彌補專業人員的不足等。

調研組指出，老舊電梯安全隱患較多，事故風險較大，既不能采取簡單查封措施，更不能光評估不整改。建議堅持物業管理全覆蓋與消除“三無”電梯緊密結合，將老舊電梯的更新改造納入民生100工程，逐步更新改造到位。

委員怎么說？

市政協委員陳代陸

電梯安全監管是一項系統工程，需要多部門參與，當務之急是明確各級政府及相關部門的職責，這就需要以《電梯安全管理辦法》來具體明晰責任。

市政協委員鄧一兵

一方面業主維修資金賬戶上有巨額存款，另一方面電梯急需大修而維修資金無法快捷提取，這是當前不少小區面臨的尷尬。建議市政府出臺《株洲市物業專項維修資金管理辦法》，在程序和表決方式上大膽創新，明確在哪些特殊情況下可采用應急維修和“一次性表決”。

市政協委員田曼

我市職業院校眾多，卻沒有電梯專業，建議充分發揮株洲職教優勢，支持各職業院校開設電梯專業，積極與電梯生產廠商對接，培養專業技術人才，構建以制造廠家為主的維保體系，逐步實現維保規范化。