世界環(huán)境日之際,廣東高院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境資源審判服務(wù)保障生態(tài)文明和綠色發(fā)展的意見(jiàn)》,積極探索包括行為罰、生態(tài)修復(fù)責(zé)任、替代恢復(fù)補(bǔ)償在內(nèi)的刑事制裁、民事賠償、生態(tài)補(bǔ)償有機(jī)銜接的環(huán)境修復(fù)責(zé)任方式等。

　　據(jù)了解,司法實(shí)踐中,涉及環(huán)境或資源因素的案件數(shù)量較多。2013年以來(lái),全省法院審結(jié)環(huán)境資源類刑事案件3413件、行政案件7318件、民商事案件71378件(其中,審結(jié)與資源相關(guān)的合同糾紛30152件、侵權(quán)類糾紛27058件)。另?yè)?jù)了解,今年1月至5月,全省受理環(huán)境民事公益訴訟案件已有5件,均在依法審理中。

　　據(jù)介紹,廣東高院自2016年1月成立環(huán)境資源審判庭以來(lái),進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境資源審判專業(yè)化,截至今年5月,廣州、珠海、潮州等中級(jí)法院以及廣州市南沙區(qū)法院等20多個(gè)中級(jí)、基層法院已設(shè)立環(huán)境資源審判專門(mén)合議庭,佛山市順德區(qū)法院設(shè)立了環(huán)境保護(hù)巡回法庭,茂名、清遠(yuǎn)、江門(mén)等地中、基層法院也指定了相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境資源審判工作。

　　廣東高院還有序推進(jìn)審判體制機(jī)制改革,探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的環(huán)境資源案件管轄制度。今年2月,下發(fā)了《關(guān)于部分環(huán)境類民事案件實(shí)行集中管轄的通知》,明確對(duì)環(huán)境資源類案件試行相對(duì)集中的案件管轄制度,按照生態(tài)區(qū)劃首批指定廣州、清遠(yuǎn)、茂名、潮州中院和所管轄區(qū)域內(nèi)的一個(gè)基層法院分別對(duì)珠三角、粵北、粵西、粵東地區(qū)的環(huán)境公益訴訟案件、跨地級(jí)市區(qū)域環(huán)境民事私益訴訟案件實(shí)行集中管轄。

　　案例

　　未對(duì)電梯作隔音處理 房地產(chǎn)公司被判賠償

　　市民袁某2014年2月對(duì)其購(gòu)買的房屋進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè),報(bào)告顯示其臥室夜間的噪聲值超過(guò)了《民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的噪聲最高限值標(biāo)準(zhǔn)。袁某認(rèn)為電梯設(shè)備直接設(shè)置在與其住房客廳共用墻之上,且未作任何隔音處理,致使電梯存在噪聲污染,起訴要求判令房地產(chǎn)公司承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。房地產(chǎn)公司認(rèn)為涉案電梯質(zhì)量合格,住宅設(shè)計(jì)和電梯設(shè)計(jì)、電梯安裝均符合國(guó)家規(guī)定并經(jīng)政府部門(mén)驗(yàn)收合格,不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　越秀區(qū)法院認(rèn)為,房地產(chǎn)公司只能證明電梯能夠安全運(yùn)行。袁某購(gòu)買的房屋經(jīng)監(jiān)測(cè)噪聲值超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)成了噪聲污染。房地產(chǎn)公司提供的證據(jù)不足以證明其對(duì)涉案房屋超標(biāo)噪聲不承擔(dān)責(zé)任或者存在減輕責(zé)任的情形。判令房地產(chǎn)公司60日內(nèi)對(duì)案涉電梯采取相應(yīng)的隔聲降噪措施,使袁某居住的房屋的噪聲低于噪聲最高限值以下;逾期未達(dá)標(biāo)準(zhǔn),按每日100元對(duì)袁某進(jìn)行補(bǔ)償;同時(shí)支付精神撫慰金1萬(wàn)元。后廣州市中院二審維持了一審判決。

　　該案的審理結(jié)果具有很好的警示作用,尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要在機(jī)械設(shè)備的設(shè)計(jì)、建造、安裝及日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,關(guān)注噪聲是否達(dá)標(biāo),應(yīng)采取新技術(shù)新設(shè)備消除噪聲對(duì)環(huán)境的污染,自覺(jué)承擔(dān)應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。

　　知多D

　　環(huán)境公益訴訟案調(diào)解或和解協(xié)議須公告

　　依據(jù)《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起民事公益訴訟,明確排除了“個(gè)人”可以提起民事公益訴訟。其中,“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”是指法律明確規(guī)定有權(quán)提起公益訴訟的國(guó)家機(jī)關(guān)。從現(xiàn)有法律規(guī)定看,僅有《海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十條第二款規(guī)定:對(duì)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū),給國(guó)家造成重大損失的,由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求。其他國(guó)家機(jī)關(guān)均無(wú)權(quán)提起環(huán)境民事公益訴訟。

　　另外,根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的授權(quán)決定,檢察機(jī)關(guān)也可以提起環(huán)境民事公益訴訟。最高檢明確在包括廣東在內(nèi)的13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的試點(diǎn)。按照廣東省檢察院的規(guī)定,廣州、深圳、汕頭、韶關(guān)、肇慶、清遠(yuǎn)六個(gè)公益訴訟試點(diǎn)檢察院可以提起環(huán)境民事公益訴訟。

　　而“有關(guān)組織”是指《環(huán)境保護(hù)法》第五十八條規(guī)定的社會(huì)組織,必須滿足以下條件:依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記;專門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。這些組織提起環(huán)境民事公益訴訟不受地域限制。

　　根據(jù)規(guī)定,對(duì)公益訴訟案件,當(dāng)事人可以和解,人民法院可以調(diào)解。當(dāng)事人達(dá)成和解或者調(diào)解協(xié)議后,法院應(yīng)當(dāng)將和解或者調(diào)解協(xié)議進(jìn)行公告。另外,環(huán)境民事公益訴訟案件當(dāng)事人以達(dá)成和解協(xié)議為由申請(qǐng)撤訴的,不予準(zhǔn)許。