近年來電梯傷人事故頻發，電梯安全問題凸顯；社會多方呼吁，在電梯檢測行業中引入第三方檢測機構可以改變政府相關部門既當運動員(檢測員)、又當裁判員(檢測認定員)不合理架構，在電梯檢測行業中實行檢管分離。

　　近日，質檢總局特種設備局發布通知，進一步規范電梯檢驗試點工作，根據改革精神，倡導賦予電梯使用單位自主選擇電梯檢驗機構的權力。通知全文如下：

　　質檢總局特種設備局　　

　　關于進一步規范電梯檢驗試點工作的通知

　　(質檢特函〔2016〕8號)

　　各省、自治區、直轄市質量技術監督局(市場監管部門)，相關特種設備檢驗檢測機構：

　　特種設備檢驗機構作為重要的技術支撐，為保障特種設備安全發揮了重要作用。隨著經濟社會的發展，按照特種設備檢驗機構規模化專業化社會化的發展方向，總局于2010年下發了《關于改進和加強特種設備檢驗工作提升檢驗能力的指導意見》(國質檢特〔2010〕593號)(以下簡稱《593號文件》)，對檢驗工作改革進行了一系列探索試點。結合當前的實際情況，現就有關問題進一步明確如下：

　　一、嚴格按照試點要求開展工作

　　《593號文件》提出了在一定范圍內探索利用市場配置資源的優勢，打破區域限制，開展由特種設備生產和使用單位選擇檢驗機構實施檢驗工作的試點，試點范圍包括電梯定期檢驗、中央大型石化企業石化成套裝置定期檢驗、壓力管道和起重機械檢驗。其中，針對電梯定期檢驗的試點工作，《593號文件》明確提出，在電梯檢驗力量無法滿足電梯定期檢驗任務的城市(包括直轄市的區和副省級城市)，開展電梯使用單位自主選擇本省內電梯檢驗機構實施定期檢驗的試點。特別是針對當前電梯數量多、增長快的現狀，各地可根據實際需求開展試點工作，重點解決電梯定檢率下降和檢驗不及時的問題，滿足電梯使用單位的需求，切實保障電梯安全運行。

　　二、協調解決改革過程中出現的問題

　　在《全國質檢系統機構整合指導意見和特種設備機構整合方案》(國質檢科[2015]86號)(以下簡稱《86號文件》)發布之前，按照《593號文件》的精神，總局受理了江蘇智邦安全技術有限公司、吉林省中吉特種設備檢驗檢測有限公司和重慶西南電梯質量檢驗中心有限公司(現已更名為中星特種設備檢測研究院有限公司)、浙江城際特種設備檢測有限公司、浙江賽福特特種設備檢測有限公司和湖南安卓特種設備科技有限公司6家專門從事電梯檢驗的特種設備檢驗機構核準申請，按照行政許可程序和要求，總局已經完成或即將完成上述6家電梯檢驗機構的資格核準并頒發核準證書。《86號文件》發布之后，總局暫停受理電梯等特種設備檢驗機構的核準申請。

　　對于核準的上述專門從事電梯檢驗的檢驗機構，其所在地省級質量技術監督局，要做好本省電梯檢驗工作的綜合協調工作，嚴格按照《593號文件》的改革試點要求，本省的電梯檢驗機構應在本省范圍內從事電梯檢驗工作，做到檢驗秩序不亂，檢驗質量不降，服務質量改善，切實保障特種設備安全。各地質監部門要進一步加強對檢驗檢測機構的監督檢查，發現問題及時處理。

　　上述意見，請各省質監局及時傳達到基層質監部門，以及轄區內的特種設備檢驗檢測機構。執行中遇到的問題，請及時反饋總局特種設備局。

　　質檢總局特種設備局

　　2016年3月24日

　　電梯檢驗檢測行業展望

　　1、電梯檢驗檢測需求趨勢

　　(1)電梯安全檢測需求趨勢

　　根據前面對電梯行業產銷的預測，在未來幾年里，隨著我國基礎建設的不斷推進，電梯產量將保持穩步增長，新增電梯必然會增加電梯安全檢測的需求。近年來頻頻發生的電梯安全事故也較大地促進了政府和社會對電梯安全的重視，如鐵道部下發《關于立即開展電梯安全專項檢查的緊急通知》，要求各鐵路局自2011年7月7日起對轄區內車站及鐵路管轄的公共場所電扶梯和垂直電梯進行全面安全檢查，積極消除隱患，確保電梯安全。

　　綜合來看，電梯安全將會是未來行業關注的重點，特別是在近年來電梯事故有所增多的情況下，未來兩年內，電梯安全檢測的需求將可能會增多。

　　(2)電梯能效檢測需求趨勢

　　電梯耗電量巨大，是高層建筑最大能耗設備之一。隨著電梯行業技術的不斷發展和我國節能減排政策的不斷落實，我國節能電梯產量占電梯總產量的比例不斷增大。為配合國家有關建筑物節能政策的實施，各地方政府紛紛出臺了電梯更換或改造計劃，將到期需更換的電梯，通過更換或技術改造替換成節能電梯。

　　由上可見，國家對節能電梯節能的重視度非常高，預計未來兩年內電梯能效檢測的需求也將迅速增長。

　　特種設備的檢驗檢測的要求

　　1.特種設備檢驗檢測機構和人員

　　從事本條例規定的監督檢驗、定期檢驗、型式試驗檢驗檢測工作的特種設備檢驗檢測機構，應當經國務院特種設備安全監督管理部門核準。

　　從事本條例規定的監督檢驗、定期檢驗和型式試驗的特種設備檢驗檢測人員應當經Mg-院特種設備安全監督管理部門組織考核合格，取得檢驗檢測人員證書，方可從事檢驗檢測工作。

　　2.特種設備檢驗檢測范圍

　　包括：特種設備的監督檢驗、定期檢驗和型式試驗的檢驗檢測工作。

　　3.對特種設備檢驗檢測的要求

　　(1)特種設備的檢驗監測應當由依照《特種設備安全監察條例》經核準的特種設備檢驗檢測機構進行。

　　(2)從事相關檢驗檢測工作的人員，應從經特種設備安全監督管理部門組織考核合格并取得檢驗檢測證書的人員中聘用。

　　(3)特種設備檢驗檢測工作應當符合安全技術規范的要求。

　　(4)在進行特種設備檢驗檢測中，發現嚴重事故隱患，應及時告知特種設備使用單位，并立即向特種設備安全監督管理部門報告。

　　4.對違反《特種設備安全監察條例》規定的處罰

　　(1)對未經核準擅自從事檢驗檢測活動的單位的處罰。

　　由特種設備安全監督管理部門予以取締，處以罰款;

　　有違法所得的，沒收違法所得;

　　觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經營罪或者

　　其他罪的規定，依法追究刑事責任。

　　(2)特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員，出具虛假的檢驗檢測結果、鑒定結論或者檢驗檢測結果、鑒定結論嚴重失實應承擔的責任和承受的處罰。

　　應承擔的責任：造成損害的，應當賠償。

　　對有上述行為的檢驗檢測機構沒收違法所得，處以罰款，情節嚴重的，撤銷其檢驗檢測資格。

　　對有上述行為的檢驗檢測人員處以罰款，情節嚴重的，撤銷其檢驗檢測資格。觸犯刑律的，依照刑法關于中介組織人員提供虛假證明文件罪、中介組織人員出具證明文件重大失實罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。