日前，安徽省省長(zhǎng)李錦斌簽署省政府令，公布《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），《辦法》將于2016年4月1日起施行。
電梯的使用安全除了和電梯本身質(zhì)量有關(guān)，電梯設(shè)計(jì)、施工、安裝也是其中的重要因素。《辦法》對(duì)此規(guī)定了具體措施。一是對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位提出要求。規(guī)定設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)電梯裝置時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；不符合要求的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得發(fā)放審查合格文件。二是對(duì)建設(shè)單位提出要求。規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的電梯設(shè)置要求采購(gòu)電梯，實(shí)現(xiàn)電梯轎廂內(nèi)的公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋或者安裝電梯故障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并負(fù)責(zé)向電梯所有權(quán)人移交電梯安全技術(shù)檔案。同時(shí)，《辦法》規(guī)定，電梯機(jī)房、井道、底坑等土建工程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求；對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程設(shè)計(jì)要求的，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)不予辦理電梯使用登記，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)不予竣工驗(yàn)收備案。
圍繞著電梯使用管理責(zé)任由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮的情況，《辦法》對(duì)此做出了明晰的規(guī)定。電梯使用單位是電梯安全使用管理的責(zé)任主體。同時(shí)，《辦法》規(guī)定了電梯使用單位的確認(rèn)規(guī)則：一是電梯安裝后，建設(shè)單位尚未移交電梯所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯使用單位；二是委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人進(jìn)行管理的，受委托方為電梯使用單位；三是未委托他人管理的電梯，只有一個(gè)所有權(quán)人的，該所有權(quán)人為電梯使用單位；有多個(gè)所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定電梯使用單位，經(jīng)協(xié)商無(wú)法確定的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方政府的派出機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)落實(shí)；四是配有電梯的建筑物用于出租的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同中約定電梯使用單位；未約定的，建筑物產(chǎn)權(quán)所有人為電梯使用單位。
電梯使用單位是保障電梯安全使用的責(zé)任主體，《辦法》明確了其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。如制定并執(zhí)行電梯使用和安全運(yùn)行管理制度，按照“一梯一檔”要求建立電梯安全技術(shù)檔案；保持電梯內(nèi)緊急報(bào)警裝置有效應(yīng)答緊急呼救；電梯發(fā)生乘客被困故障時(shí)，及時(shí)采取措施，并立即通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位到場(chǎng)救援等。對(duì)電梯使用單位未依法履行規(guī)定義務(wù)的，《辦法》還規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，通過(guò)適度的行政處罰措施來(lái)推動(dòng)電梯使用單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起電梯使用管理責(zé)任。
《辦法》同時(shí)規(guī)定，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度，并在電梯轎廂內(nèi)顯著位置公示聯(lián)系電話；接到乘客被困電梯報(bào)告后，電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，其中，設(shè)區(qū)的市市區(qū)范圍內(nèi)抵達(dá)時(shí)間不得超過(guò)30分鐘，其他地區(qū)不得超過(guò)1小時(shí)。
《辦法》同時(shí)要求加強(qiáng)電梯安全監(jiān)督檢查，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)電梯生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、維護(hù)保養(yǎng)單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施安全監(jiān)督檢查，對(duì)學(xué)校、幼兒園、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所使用的電梯，應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)檢查；加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管信息化建設(shè)，建立信用評(píng)價(jià)制度，并根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)有關(guān)單位實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管；建立監(jiān)督舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)違法行為和事故隱患的舉報(bào)。
據(jù)安徽省質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，以《辦法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，加大落實(shí)力度，切實(shí)做到安全宣傳、隱患排查、預(yù)案制定、責(zé)任落實(shí)4個(gè)“全覆蓋”。理順監(jiān)管體制，把責(zé)任壓實(shí)到電梯安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)，確保責(zé)任落實(shí)無(wú)盲區(qū)、安全管理無(wú)死角。
