2015年12月28日，上海市第十四屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議聽取了《上海市老年人權(quán)益保障條例（修訂草案）》（修改二稿）修改情況的報(bào)告，草案（修改三稿）一旦通過表決，將提交2016年1月舉行的上海市十四屆人大四次會(huì)議審議。

    總則：增加“關(guān)心老年人的精神需求”的表述

    此前，上海市十四屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議對(duì)《上海市老年人權(quán)益保障條例（修訂草案）》（修改二稿）進(jìn)行了審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上形成的草案修改稿，總體上比較成熟。同時(shí)，委員也提出了一些意見和建議。

    有的委員提出，條例作為一部維護(hù)老年人權(quán)益的綜合性地方法規(guī)，涉及老年人和贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人等較多數(shù)群眾切身利益，社會(huì)廣泛關(guān)注，建議將條例修訂草案提請(qǐng)上海市十四屆人大第四次會(huì)議審議表決，這一建議得到了采納。

    有的代表提出，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)重視、關(guān)心老年人的精神需求，建議在條例中予以體現(xiàn)。經(jīng)研究，上海市人大法制委員會(huì)認(rèn)為，代表的意見應(yīng)予采納。為此，建議在已對(duì)家庭成員應(yīng)予老年人精神慰藉規(guī)定的基礎(chǔ)上，在總則中增加“關(guān)心老年人的精神需求”的表述。

加裝電梯：不作統(tǒng)一規(guī)定

    有的委員提出，老舊住宅適老性改造包括居住建筑加裝電梯、爬樓機(jī)或者改造輪椅坡道等多種形式，實(shí)踐中可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇，法規(guī)中不宜規(guī)定得過細(xì)。經(jīng)研究，上海市人大法制委員會(huì)認(rèn)為，委員的意見應(yīng)予采納，建議刪除草案中“加裝電梯”的規(guī)定。

    有些委員和代表提出，條例應(yīng)發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，建議對(duì)老年人長期護(hù)理保障制度作出方向性規(guī)定。經(jīng)研究，上海市人大法制委員會(huì)認(rèn)為，根據(jù)《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的“探索建立老年人長期護(hù)理制度”尚處于研究探索階段，立法上需要為這一制度創(chuàng)新完善留有空間。為此，在草案修改二稿中，建議增加相關(guān)內(nèi)容。

    有的代表提出，本條例適用范圍應(yīng)當(dāng)明確老年人的概念，明確是否適用外來常住人口老年人。有些代表提出，對(duì)老年人的界定，應(yīng)當(dāng)考慮到退休政策的調(diào)整。經(jīng)研究，上海市人大法制委員會(huì)認(rèn)為，目前《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，老年人是指六十周歲以上的公民，對(duì)不同年齡的老年人以及外來常住人口老年人等權(quán)益保障問題，需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際情況在具體的保障制度中加以明確，且退休政策屬于國家層面設(shè)計(jì)，因此在條例修訂草案總則中對(duì)此可不作規(guī)范。