服務質量水平不斷優化

    航運服務業穩定發展，企業數量達到3308家。金融服務企業快速集聚，新引進基金管理、股權投資、資產管理等各類金融服務企業45家。積極推進北外灘服務業綜合改革試點，研究制定《北外灘航運和金融服務業綜合改革試點方案》。現代商貿商業服務功能加快拓展，四川北路結構調整深入推進，啟動了上海國際酒類現代商貿服務功能區建設，實施了四川北路全程電子商務平臺建設項目。大力推進了國家數字出版基地和上海音樂谷項目建設，為國家級的數字出版企業和項目落戶虹口提供優質服務。同時成立了區科技創新服務中心，鼓勵企業開展創新活動。虹口區還以節能環保服務業為重點，引進節能環保功能性機構和企業270余家，成為全市節能環保服務業要素最集聚、功能最齊全的區域之一。為深化社區衛生服務綜合改革，該區啟動實施新一輪公共衛生體系3年行動計劃，不斷提升醫療服務質量。通過擴大旅游產業規模、優化旅游產業結構、加快旅游基礎配套設施建設、整合營銷區域旅游資源、完善旅游管理體系與機制，不斷提升旅游服務質量。

    人居環境質量水平持續改善

    虹口區環境質量得到進一步改善，2011年空氣質量優良率達93.7%，綠化覆蓋率達到20.17%。區域降塵平均9.6噸/平方公里·月，化學需氧量排放削減2%，氨氮削減2%，完成了年度污染物減排指標。積極倡導低碳生活，開展生活垃圾分類和減量化試點工作，全區人均生活垃圾處理量減少率達到5%。2011年新建公共綠地1.6萬平方米，有效遏制違法搭建跟風蔓延勢頭，拆除各類違法建筑2.6萬平方米。安全生產形勢持續平穩受控，未發生有嚴重社會影響的重特大生產安全事故。

    質量工作成績顯著

    該區連續3年組織編寫了《虹口區質量狀況分析報告》，全面分析了區域產品質量、服務質量、工程質量和人居環境質量等的基本情況，為政府科學決策、為企業提高質量管理水平提供了有益參考。

    積極推進“二千一百”工程，虹口區對42家企業的中高層管理人員進行了卓越績效管理培訓。組織43家企業申報上海名牌、上海質量金獎、蘇浙皖贛滬質量工作先進單位和先進個人，其中上海市電力公司市區供電公司、上海普利特復合材料股份有限公司董事長兼總經理周文分獲2008年度上海市質量金獎企業和個人、上海德律風物業有限公司獲2010年度上海市質量金獎和蘇浙皖贛滬質量工作先進單位、上海普利特復合材料股份有限公司董事長周文獲蘇浙皖贛滬質量管理先進個人、上海家化聯合股份有限公司六神系列產品獲“蘇浙皖贛滬名牌產品50佳”稱號。

    該區積極組織企業開展質量振興攻關，鼓勵企業積極采用新工藝、新技術、新材料，不斷提高技術水平。上海日用－友捷汽車電氣有限公司散熱器風扇總成項目分獲2008年度上海市重點產品質量振興攻關成果獎三等獎和2009年度上海市重點產品質量振興攻關達標項目、上海靖耕照明電器有限公司高效led路燈項目獲2009年度上海市重點產品質量振興攻關成果三等獎、上海中技樁業股份有限公司預應力離心混凝土空心方樁項目和上海材料研究所大能量粘滯阻尼器項目獲2010年度上海市重點產品質量振興攻關成果三等獎、上海三吉電子工程有限公司上海世博會運營指揮中心信息系統項目獲2010年度上海市重點產品質量振興攻關達標項目。此外，還指導上海家化聯合股份有限公司、上海德律風物業有限公司、上海日用-友捷汽車電氣有限公司等28家企業參加質量對比提升活動，與“標桿”企業對比，找差距、查原因、定措施，不斷提升自身質量管理水平。

    為推進標準化示范試點項目，虹口區積極組織開展節能環保標準化、公共信息圖形標志標準化、服務標準化和高新技術標準化示范試點，涉及節能環保標準化示范試點項目－上海花園坊節能環保產業園區；公共信息圖形標志標準化示范試點項目——上海港國際客運中心；服務業標準化示范試點項目——上海世紀新元信息產業有限公司、上海新景程國際物流有限公司；社會管理和公共服務標準化示范試點項目——上海市市容環境質量監測中心；高新技術標準化示范試點項目——上海普利特復合材料股份有限公司。3年來，共備案企業標準102個，累計共有4家企業17個產品采用國際標準和國外先進標準，為22家企業申請市、區兩級專項資金補貼836萬元，涉及市級標準化示范試點項目7個，參與制定國家標準89個、行業標準9個、地方標準5個。

    為推進計量誠信體系建設，組織開展了“推進誠信計量、建設和諧城鄉”主題活動，在38家集貿市場、18家加油站、12家超市賣場、6家飯店開展誠信計量自我承諾，張貼“誠信計量承諾書公示牌”，接受社會公眾監督，在全區逐步建立起以經營者自我承諾為基本框架的誠信計量體系，形成“以經營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監督”的三位一體的誠信計量運行機制。

    目前，虹口區已建立標準化菜市場計量長效監管新機制，在38家標準化菜市場統一配置電子秤2345臺，20家標準化菜市場設置自助式公平秤25臺，10家標準化菜市場蔬菜流通安全信息追溯系統通過驗收，對違法作弊攤位實行“一次告知、二次驅逐”，并建立“黑名單”制度，基本杜絕缺秤少量等計量違法行為，維護了消費者合法權益。

    全面建立企業質量檔案。虹口區企業質量檔案建檔工作，通過街道排摸、電話聯系、網站查詢等多渠道、多手段，在摸清全區生產加工企業情況的基礎上，確立以工業產品許可證企業、強制性產品認證企業、13類日用消費品生產企業、區名牌企業為重點實施建檔，并將質量檔案逐步擴大到企業標準、質量管理、名牌建設、監督抽查、違法記錄等范圍，不斷提高建檔工作實效。

    扎實推進行業和區域整治。針對社會關注和百姓關心的熱點，在質量月、3.15、“雙打”等期間，開展宣傳動員，有計劃組織開展各類專項整治。據初步統計，3年來該區共組織開展重點產品、食品、藥品、環保、安全、世博保障、建筑工程、市容環境等各類專項整治120余次，立案查處各類行政違法案件420余件，搗毀制（售）假窩點118個，檢查企業單位15000余家（次），嚴厲打擊了各類質量安全違法行為，整頓和規范了市場經濟秩序，維護了人民群眾的合法權益，保障了區域和諧穩定。

    認真服務區域節能減排。虹口區鼓勵和引導企業積極申請節能產品認證和能源管理體系認證，對6家大型超市和3家家電專業市場銷售的列入國家能源效率標識產品目錄的3大類22個品牌143個型號規格的產品實施專項檢查，積極推進工業鍋爐節能降耗，在對67家單位122臺蒸汽鍋爐開展能效普查的基礎上，認真培訓宣貫，加強監督檢查，重點引導企業通過蒸汽鍋爐冷凝水回收技術、在燃油（氣）鍋爐上加裝省油器裝置、采用節能控制燃燒系統優化燃燒等技術改造措施來節能降耗，鼓勵鍋爐使用單位通過采取其他供熱方式，尤其是集中供熱方式，來達到鍋爐節能降耗的效果。

    持續推進認證認可工作。制定《認證監督管理工作三年推進計劃》，積極鼓勵推進區內各類組織開展管理體系認證和有機產品、綠色食品、無公害農產品等食品農產品認證工作，先后開展了機動車安檢機構普查專項行動、管理體系認證獲證企業監督檢查、推動節能產品能源認證以及“世界認可日”宣傳活動等工作。截至2011年年底，虹口區各類組織獲得質量、環境和職業健康安全等管理體系及自愿性產品認證有效證書數量穩步上升，總數達到585張。

    建立健全證后監管長效機制。嚴格落實工業產品生產許可證、食品生產許可證、強制性產品認證、制造計量器具許可證、特種設備制造許可證注冊登記制度，認真梳理和完善了證后監管工作流程圖，進一步規范了證后監管工作。工業產品生產許可證企業、強制性產品認證企業、食品生產許可證企業證后監管覆蓋率100%，不合格產品后處理工作時效內完成率100%，未發生涉及人體健康和安全的重大產品、食品質量安全事故以及影響惡劣的假冒偽劣產品事件。

    加強特種設備安全動態監管。對列入“虹口區特種設備重點監控單位和重點監控設備目錄”的特種設備開展了危險性評價，嚴格實施分級分類管理。根據特種設備動態信息系統對設備的年檢情況進行定期監控，治理超期未檢設備帶來的安全隱患。特種設備使用單位巡查率達到每月全覆蓋，通過強化動態監管、制度監管和長效監管，實現全區特種設備連續6年未發生因特種設備本體造成的死亡事故，連續5年未發生特種設備傷人事故，連續4年7次落實區域電梯維保質量考核通報制度，電梯維保抽查一次合格率從2008年的22%提升至81%。

    品牌戰略有力推進。虹口區圍繞重點產業，培育形成了一批具有自主知識產權的知名品牌。結合區情實際，制定名牌建設3年規劃，連續3年共培育上海名牌產品（服務）23項。名牌總數逐年提升，累計有44個品牌50個產品（服務）榮獲上海名牌。有3家企業榮獲“上海市質量金獎企業”和“上海市質量金獎個人”等市級質量榮譽。名牌企業對區域經濟發展的貢獻度逐年提升，有效名牌企業銷售總額達到88億元，納稅總額為5.59億元，名牌企業稅收占全區稅收總額的比重連續兩年超過4%。該區還積極扶持“中華老字號”品牌發展，對具備一定基礎、有較大提升空間的重點品牌進行了針對性調研，通過“儲備一批、培育一批、發展一批、提升一批”，階梯式發展上海市著名商標、中國馳名商標、世界知名商標。目前，區域注冊商標8000余件，其中馳名商標4件，上海市著名商標27件。