在杭州，說(shuō)起與電梯有關(guān)的新聞，有兩個(gè)關(guān)鍵詞。一是“加裝”，給老舊小區(qū)裝臺(tái)“外掛”電梯是不少居民的企盼；二是“安全”，幾年前新華坊小區(qū)的電梯故障導(dǎo)致人員傷亡事件，以及時(shí)有發(fā)生的電梯困人、失控的新聞，使乘梯安全經(jīng)常成為焦點(diǎn)。

為了老百姓能安心“上上下下”，杭州做了很多工作。去年11月22日，上城區(qū)首臺(tái)既有住宅加裝電梯試運(yùn)行，標(biāo)志著加裝電梯工作取得了突破。11月30日，杭州出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展杭州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作的意見(jiàn)》，對(duì)符合條件既有住宅加裝電梯，政府給予每臺(tái)20萬(wàn)元的補(bǔ)助。

在今年杭州市“兩會(huì)”上出爐的政府民生實(shí)事項(xiàng)目中，有一項(xiàng)就與電梯有關(guān)：“積極推進(jìn)市區(qū)既有住宅電梯加裝，做到‘愿改盡改’；電梯安裝智慧監(jiān)管裝置1萬(wàn)臺(tái)以上，實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)臺(tái)以上電梯維保透明全覆蓋。”

2018年過(guò)去了近5個(gè)月，這項(xiàng)民生實(shí)事進(jìn)展如何？在杭州市人大常委會(huì)近期開(kāi)展的“代表監(jiān)督周”活動(dòng)中，由部分市人大代表、區(qū)人大代表組成的監(jiān)督小組專門就此進(jìn)行了專項(xiàng)督查。昨天上午召開(kāi)的座談會(huì)上，市住保房管局、市質(zhì)監(jiān)局等職能部門，就相關(guān)情況做了匯報(bào)。

14處加裝電梯項(xiàng)目已完工

38處正在施工

市住保房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《2018年度杭州市既有住宅加裝電梯工作實(shí)施計(jì)劃》于1月正式印發(fā)，目前六城區(qū)均已建立機(jī)構(gòu)、明確任務(wù)、積極推進(jìn)。

截至5月14日，全市五城區(qū)累計(jì)共有157處加裝電梯項(xiàng)目通過(guò)聯(lián)合審查，其中14處項(xiàng)目已完工，另有38處項(xiàng)目正在施工。市住保房管局將進(jìn)一步明確節(jié)點(diǎn)，倒排工程進(jìn)度，加快推進(jìn)加裝電梯工作，爭(zhēng)取11月底前全面完成今年工作目標(biāo)。同時(shí)，在對(duì)轄區(qū)既有住宅加裝電梯基礎(chǔ)條件排查和居民意愿摸查調(diào)研的基礎(chǔ)上，提前謀劃2019年目標(biāo)和三年行動(dòng)計(jì)劃。

電梯安全智慧監(jiān)管工作的牽頭單位是杭州市質(zhì)監(jiān)局。在2017年電梯透明維保完成5.5萬(wàn)臺(tái)基礎(chǔ)上，今年杭州要累計(jì)實(shí)現(xiàn)透明維保電梯數(shù)量達(dá)10萬(wàn)臺(tái)以上，基本實(shí)現(xiàn)全市電梯全覆蓋。同時(shí)，還要完成1萬(wàn)臺(tái)電梯安全智慧監(jiān)管裝置的安裝。在人員密集場(chǎng)所公共電梯、住宅小區(qū)老舊電梯中推廣安裝智慧監(jiān)管裝置1萬(wàn)臺(tái)以上，對(duì)電梯安全風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

電梯透明維保，就是要求維保人員在作業(yè)時(shí)，通過(guò)手機(jī)APP實(shí)時(shí)采集、上傳維保現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)數(shù)據(jù)和照片，市民、維保和物業(yè)公司等可通過(guò)掃描二維碼實(shí)時(shí)查詢監(jiān)督。杭州市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，透明維保10萬(wàn)臺(tái)的目標(biāo)預(yù)計(jì)10月底前能夠完成；1萬(wàn)臺(tái)電梯安全智慧監(jiān)管裝置的安裝，力爭(zhēng)11月底前完成。

據(jù)介紹，目前三菱、日立、通力等電梯制造廠家新生產(chǎn)的電梯，出廠已經(jīng)標(biāo)配遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置，可以對(duì)電梯本體的運(yùn)行、故障和困人等狀態(tài)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。已在使用的一些年份較久的電梯，則需要加裝第三方的監(jiān)測(cè)裝置。據(jù)介紹，截至目前，杭州全市已有5047臺(tái)電梯完成智慧監(jiān)管裝置的安裝工作。

杭州市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，智慧監(jiān)管裝置是否達(dá)標(biāo)，杭州已經(jīng)統(tǒng)一了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就是應(yīng)當(dāng)具備“3+1”功能。一是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)電梯運(yùn)行狀況，實(shí)現(xiàn)故障預(yù)警；二是遇到電梯困人，能自動(dòng)定位、自動(dòng)報(bào)警；三是與96333聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)相關(guān)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)派單、快速救援。最后一個(gè)“1”，即識(shí)別乘梯不文明行為，并進(jìn)行勸阻，作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)各方積極采用。

居民意見(jiàn)不統(tǒng)一

仍是裝電梯最大的制約

市住保房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，老舊小區(qū)加裝電梯從當(dāng)前實(shí)施情況來(lái)看，距離進(jìn)度要求還有一定距離。制約項(xiàng)目開(kāi)展的最主要因素，還是業(yè)主意見(jiàn)難以統(tǒng)一。“雖然根據(jù)有關(guān)規(guī)定，只要三分之二住戶同意、無(wú)書面反對(duì)意見(jiàn)就可以開(kāi)展加裝電梯，但實(shí)際操作中，一層和二層住戶反對(duì)的聲音還是比較強(qiáng)烈。”此外，由于業(yè)主之間后續(xù)溝通不到位，經(jīng)常出現(xiàn)意見(jiàn)反復(fù)的情況，導(dǎo)致進(jìn)度受阻。對(duì)此，只能由社區(qū)工作人員盡力做業(yè)主的思想工作，但是也很難取得突破。

針對(duì)這一情況，市住保房管局會(huì)同市民政局、財(cái)政局研究制定了初步方案，多措并舉調(diào)動(dòng)社區(qū)加裝電梯工作積極性：一是以政府購(gòu)買服務(wù)的方式對(duì)社區(qū)進(jìn)行補(bǔ)貼，每加裝一臺(tái)電梯給予社區(qū)一定的補(bǔ)助資金；二是對(duì)加裝電梯業(yè)績(jī)突出的社工在年終優(yōu)先推薦“最美社工”；三是將加裝電梯工作列入和諧（文明、平安）社區(qū)考核體系。但是這些措施的實(shí)際效果，還有待檢驗(yàn)。

在電梯安全智慧監(jiān)管裝置安裝的推進(jìn)中，除了各地推進(jìn)進(jìn)度不平衡，更大的問(wèn)題在于電梯網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋。杭州市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全市仍有約30%的電梯沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)信號(hào)。

據(jù)介紹，下一步市質(zhì)監(jiān)局將按照市政府專題會(huì)議要求，督促各區(qū)、縣（市）政府和幾大運(yùn)營(yíng)商建立市、區(qū)兩級(jí)專門工作對(duì)接小組，明確責(zé)任和分工，落實(shí)專職人員，優(yōu)化流程細(xì)化任務(wù)，加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)工作進(jìn)度，消除電梯轎廂內(nèi)手機(jī)信號(hào)盲區(qū)，切實(shí)提高有線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。