據(jù)報(bào)道，目前廣州市符合加裝電梯條件的舊樓約有4萬(wàn)棟，涉及大概240萬(wàn)市民的日常生活。截至2017年12月，市國(guó)規(guī)委系統(tǒng)一共審批通過(guò)增設(shè)電梯約3000宗，數(shù)量位居全國(guó)之首。即便這樣，在整體舊樓中的比例還偏低。加裝電梯是大部分居民的愿望，但實(shí)際操作起來(lái)卻困難重重，其中最主要的困難是低層住戶的反對(duì)。

在這個(gè)問(wèn)題上，我們首先應(yīng)該摒棄那種站在多數(shù)人立場(chǎng)上，對(duì)少數(shù)人揮舞道德大棒的思維慣性。誠(chéng)然，一棟樓要不要加裝電梯，不同意的總是少數(shù)。裝了電梯，多數(shù)人的利益實(shí)現(xiàn)了提升。但是也必須承認(rèn)，對(duì)于低層住戶特別是底層住戶來(lái)講，利益受到影響也是實(shí)實(shí)在在的，比如，他們對(duì)電梯的利用率不高，卻要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)成本，以及物業(yè)資產(chǎn)受損的成本。因此舊樓加裝電梯，最關(guān)鍵就是各方利益的協(xié)調(diào)。

對(duì)于低層用戶來(lái)講，利益協(xié)調(diào)實(shí)際上就是利益補(bǔ)償。對(duì)此，廣州市政協(xié)委員譚國(guó)戩建議：引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)高低樓層進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，制定補(bǔ)償方案，讓高層獲利者向低層未獲利者進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，以平衡收益。這個(gè)建議很重要，也符合相關(guān)法規(guī)的精神。2016年出臺(tái)的《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》就明確規(guī)定，加裝電梯必須“與不同意增設(shè)電梯的業(yè)主進(jìn)行協(xié)商，以及對(duì)利益受損業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償”。想來(lái)，絕大多數(shù)低層業(yè)主都是講道理的，跟高層的業(yè)主又都是鄰居，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，只要經(jīng)過(guò)耐心而有效的溝通，并給予合理的補(bǔ)償，相信都可以達(dá)成一致意見(jiàn)。

但是，廣州市政協(xié)就這一問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研時(shí)，也發(fā)現(xiàn)有一些底層住戶要么漫天要價(jià)，要么一味反對(duì)卻沒(méi)有理由，怎么談也談不攏。遇到這種情況怎么辦呢？華南理工大學(xué)周云教授認(rèn)為，在于法有據(jù)、補(bǔ)償?shù)轿坏那闆r下，對(duì)于那些頑固堅(jiān)持不讓建的住戶，可以采取進(jìn)入法律程序。事實(shí)上，法律手段也是一種利益協(xié)調(diào)手段，只不過(guò)是最后的強(qiáng)制手段。根據(jù)《廣州市既有住宅增設(shè)電梯辦法》規(guī)定，增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)“經(jīng)本單元或者本幢房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意”，也就是說(shuō)，只要2/3以上的業(yè)主同意了，即便是少數(shù)人反對(duì)，也可以加裝電梯。如果在補(bǔ)償方案已經(jīng)到位的情況下，這部分人仍然堅(jiān)持反對(duì)加裝電梯，那么其他業(yè)主可以到法院進(jìn)行起訴，由法庭判定電梯加裝工程強(qiáng)制開(kāi)工。如果一些業(yè)主仍然堅(jiān)持不讓開(kāi)工，在現(xiàn)場(chǎng)阻撓甚至破壞施工現(xiàn)場(chǎng)，那就可以依據(jù)《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

只要堅(jiān)持一手軟，一手硬，合理補(bǔ)償加上依法強(qiáng)制，舊樓加裝電梯的工作，就能夠穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)然，必須一再?gòu)?qiáng)調(diào)的是，動(dòng)之以情，曉之以理，導(dǎo)之以利，予以說(shuō)服，仍然是最好的辦法。而法律是迫不得已的最后手段。