隨著我國人口老齡化加劇，多層住宅無電梯狀況給老年人的出行帶來了較大困擾，如何合理、安全地給這些住宅加裝電梯，正成為一些大中型城市老舊小區(qū)的迫切需求。由于加裝電梯涉及住宅結構調整、社區(qū)公共事務程序、資金籌集、工程審批、安全監(jiān)督、運營管理等大量復雜問題，實際操作困難重重。而業(yè)主們都不是電梯方面的專家，對于工程的實際進展無從判斷，如果有專門的部門或者機構協(xié)助，將會事半功倍。

　　加裝電梯相當于造一棟樓

　　有居民反映，給老舊樓加裝電梯，技術上可不可行？我們咨詢了金華市特種設備檢測中心高級工程師劉志剛。據其介紹，只要安裝條件符合，老舊樓安裝電梯不存在技術障礙。

　　目前，金華電梯制造單位有4家，主要是以乘梯、貨梯為主，其生產制造、檢驗檢測、安裝售后等都符合質量管理體系的技術要求。除了制造單位以外，全市目前有92家電梯維保單位，這些維保單位按照行政許可的要求對技術人員儀器裝備、場地、質保地和能力資源設定了規(guī)范。

　　技術上沒問題，但是舊樓加裝電梯還有許多難題。

　　加裝電梯申請過程比較復雜，涉及規(guī)劃、國土、建設、質監(jiān)、消防、物業(yè)辦等多個部門。首先，舊樓加裝外掛電梯，涉及土地使用，需要得到國土資源局的許可；樓體改造還要建委的審批；電梯作為特種設備，安全性要經過質監(jiān)局、消防部門的各種審查。此外，還涉及規(guī)劃變更，須公示并征求利益相關人士的意見。

　　既有多層住宅加裝一部電梯等同于一個建設工程，流程復雜，專業(yè)性強，光靠業(yè)主自己很難完成。因此，第三方機構應運而生。這些機構有的是代建單位，具有設計、施工資質，直接承接了業(yè)主的電梯項目；有的是代理單位，雖然不具備施工資質，但可以為業(yè)主代辦各項審批手續(xù)、找施工企業(yè)。

　　市科協(xié)主席樓余產提出建議，以推進“最多跑一次”改革為契機，有效整合政府各相關部門審批職能，通過政務統(tǒng)一窗口進行報批。組建專業(yè)團隊，建立舊樓加裝管理和服務平臺，與窗口進行對接互動。

　　第三方代辦省心省力

　　從賣電梯到裝電梯，本地知名企業(yè)飛亞電梯也加入了“第三方”行列。為了更專業(yè)地服務既有住宅加裝電梯市場，飛亞公司和云安達公司合資組建了克虜德電梯公司。

　　走進克虜德廠區(qū)，現(xiàn)場一棟5層的大樓外一個透明的電梯井架矗立，這是既有住宅加裝電梯的樣本。克虜德加裝電梯采用先進的部件與井道集成設計理念，實行工廠模塊化制造、預置式安裝工藝，施工現(xiàn)場采用“積木式”快捷安裝技術。克虜德電梯總經理鄭益財說，模塊化安裝電梯和傳統(tǒng)加裝電梯相比，有一個重要特點就是節(jié)約空間，整個電梯主體只需要4平方米左右的占地面積，而傳統(tǒng)加裝電梯則需要11平方米的占地面積。吊機從開始操作到加裝電梯主體安裝完成，用時只需要半天時間，加上前期的電梯井施工與后期調試，整個工期只需要半個月時間就能完成，大大縮短了電梯加裝的時間。

　　除了生產安裝電梯外，克虜德電梯公司還為住戶提供一攬子解決方案。克虜德電梯公司總經理鄭益財告訴我們：“根據前期調查，全市老舊小區(qū)對于加裝電梯的呼聲較高。因此，我們除了生產、安裝，還提供住戶間的協(xié)商溝通，加裝電梯項目的申請、審批、報檢等服務，從而幫助住戶破解舊樓加裝電梯面臨的難題。”

　　為了推進加裝電梯，一些地方鼓勵引入第三方專業(yè)性組織參與。有調研數據顯示，六成住戶希望在協(xié)商及代辦流程有第三方可以介入，參與調解及代理。上海的經驗顯示，在以往，由居民自己走完加裝電梯審批程序往往需要兩年之久，勞神費力。加裝電梯委托第三方操辦手續(xù)的案例正漸漸增多。交由第三方代辦后，加裝電梯的冗長時間也變得更高效。

　　市場化方式籌措資金

　　老住宅加裝電梯，經費不落實，一切無從談起。除了居民自掏腰包，也需要政府部門在政策協(xié)調的同時，拿出一定扶助資金，并鼓勵公益資金、慈善資金、風投資金等各類社會資金共同參與，使工程所需資金有著落。

　　有專業(yè)人士建議，可引入市場化運作模式，解決資金來源問題。比如，建議在項目試點初期，采用財政補貼的方式，讓少部分有條件的小區(qū)先行先試，采用市場化運作模式，引入第三方項目公司，對有條件的小區(qū)統(tǒng)一進行住宅加建頂層、加裝電梯及舊房綜合改造等措施，承擔改造方案設計、廠家選取、規(guī)劃審批等必要手續(xù)。

　　在老樓加裝電梯運作模式方面，國內不少地方也有一些“腦洞大開”的創(chuàng)新性做法，引起了關注。其中一個模式是引進社會資本，施行租賃經營。這種模式在北京市海淀區(qū)北下關大柳樹5號院已實施。這里加裝電梯屬于租賃性質，前期大約60萬元的安裝費用由相關公司出資，住戶按月繳納費用。這樣一來，平均每月每戶收費額為190元，其中二層住戶每月繳納72元，頂層住戶每月繳納328元。由企業(yè)出資建設電梯，然后對居民租賃經營的方式大大減少了費用支出，也大大減少了加裝電梯的阻力和難度。