全國政協(xié)委員、海南省白沙縣打安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長羊風(fēng)極：

盡快出臺電梯使用安全條例

電梯是人民群眾使用頻率最高的一種工具，截至目前，我國電梯總量接近560萬臺，萬臺電梯事故的死亡率從0.3下降到0.07，整體安全水平逐年提高。但2015年7月湖北發(fā)生的一起惡性電梯事故引發(fā)社會的關(guān)注，并造成了很多人對電梯安全問題的恐慌。

因此，建議加大對電梯行業(yè)的管控，如出臺電梯使用安全條例，對電梯使用安全進行規(guī)范。

如明確電梯生產(chǎn)和使用中各方的責(zé)任，并保證電梯質(zhì)量和安全運行。美國機械工程師學(xué)會（ASM E）的一個產(chǎn)業(yè)工人保護委員會早在20世紀(jì)20年代初就頒發(fā)了《美國電梯安全標(biāo)準(zhǔn)》A SM EA 17，該標(biāo)準(zhǔn)此后逐步被各州所采納，成為全國通用的電梯標(biāo)準(zhǔn)。同時，美國各州在20世紀(jì)70年代就都出臺電梯方面的法規(guī)，并且有相應(yīng)的行政管理規(guī)章。建議可以參考美國關(guān)于電梯安全的條例，完善監(jiān)管體系，希望地方也可以出臺相關(guān)法規(guī)。

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全國政協(xié)委員、貴陽市政府副市長魏定梅：

出臺住宅小區(qū)電梯管理辦法

國家應(yīng)出臺住宅小區(qū)電梯管理辦法，從根本上解決住宅小區(qū)電梯的使用矛盾和安全問題。

電梯安全直接關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。使用電梯的住宅小區(qū)越來越多，對電梯的需求量也逐年增加。電梯故障率不斷上升，電梯投訴舉報不斷增多，安全穩(wěn)定形勢比較嚴(yán)峻，其主要原因是物業(yè)服務(wù)行業(yè)未切實落實安全主體責(zé)任。

目前，國家已取消物業(yè)服務(wù)行業(yè)的準(zhǔn)入條件，許多物業(yè)公司過于注重眼前利益，電梯維護保養(yǎng)費用過低，電梯發(fā)生故障需要維修或更換配件時不支出費用，造成電梯安全問題。

建議出臺住宅小區(qū)電梯管理辦法，明確住宅小區(qū)電梯的日常維護保養(yǎng)、維修等產(chǎn)生的電梯運行費應(yīng)從住宅小區(qū)的物業(yè)管理費和利用公共區(qū)域獲取的廣告收入中按一定比例提取，專款專用。同時，明確維修電梯時啟動住房維修基金的具體條件，使電梯運行資金得到保障。此外，建立物業(yè)服務(wù)行業(yè)和電梯維護保養(yǎng)行業(yè)誠信管理制度，并加大對住宅小區(qū)電梯使用單位違法行為的處罰力度，切實落實住宅小區(qū)電梯使用單位安全主體責(zé)任。

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全國政協(xié)委員、揚州市政協(xié)副主席董玉海：

加快制定電梯安全條例

目前，雖然多個省市已制定了有關(guān)電梯專門的地方條例、規(guī)章，但一些電梯生產(chǎn)企業(yè)反映，各地標(biāo)準(zhǔn)不一的立法讓他們無所適從。

為此，建議國家加快制定電梯安全條例，從法律層面明確我國電梯安全運行的相關(guān)問題，主要包括：明確監(jiān)管目標(biāo)要從預(yù)防事故向預(yù)防故障轉(zhuǎn)變，電梯涉及民生保障，對其安全性要提出更高要求，不僅要按照《特種設(shè)備安全法》要求預(yù)防和減少事故，還要預(yù)防和減少故障；明確監(jiān)管手段要從執(zhí)法檢查向監(jiān)督服務(wù)轉(zhuǎn)變，電梯已經(jīng)成為城市群眾生活必需品，對其安全監(jiān)管不能簡單采取常規(guī)的封停、罰款等以罰代管的執(zhí)法手段，而要幫助相關(guān)單位落實有關(guān)整改措施，做好監(jiān)督和服務(wù)，消除隱患，保障群眾乘用電梯的便利；明確監(jiān)管方式要從部門監(jiān)管向多元共治轉(zhuǎn)變等。

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全國政協(xié)委員、香江集團總裁翟美卿：

新增土地供應(yīng)要嵌入老年公寓

全齡化養(yǎng)老是我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展過程中的有效探索，新時期，推行全齡化養(yǎng)老對于我國養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展有其現(xiàn)實意義。除了在政策和金融上支持外，建議政府對一些發(fā)展全齡化養(yǎng)老區(qū)域進行前瞻性規(guī)劃，鼓勵企業(yè)以自持方式進行建設(shè)。同時，在新增土地供應(yīng)上對社區(qū)嵌入式老年公寓提出明確要求，打造老、中、青年齡層次均衡的全齡化社區(qū)。

在新增土地供應(yīng)上對社區(qū)嵌入式老年公寓，打造老、中、青年齡層次均衡的全齡化社區(qū)的過程中，居民對于出行必不可少的電梯需求，也會迎來較大幅度的增長。

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全國人大代表、浙江省溫州市鹿城區(qū)松臺街道桂柑社區(qū)黨委書記柯建華：

將溫州納入全國舊小區(qū)改造試點

去年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廈門召開老舊小區(qū)改造試點工作座談會。會上明確，我國將在15個城市開展老舊小區(qū)改造試點。近年來，浙江省溫州市，以城中村為重點的城市改造勢如破竹，推進舊小區(qū)拆改群眾呼聲高，基礎(chǔ)和條件好。去年，溫州市完成城中村改造簽約9.9萬戶。下一步，還將結(jié)合城中村改造，對周邊的舊小區(qū)實施同步改造。初步測算今后3年，僅主城區(qū)范圍內(nèi)需改造舊小區(qū)3萬戶以上。

建議住建部將溫州市列入全國舊小區(qū)改造試點，全力推進舊小區(qū)改造工作，改善溫州居民居住條件和生活品質(zhì)，提高群眾獲得感、幸福感、安全感，同時也讓溫州為全國老舊小區(qū)改造工作，探索更多基層經(jīng)驗和素材。

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全國人大代表、山西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長李志強：

立法確保電梯安全

當(dāng)前，《特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已對提出了安全監(jiān)察的總體要求，但在安全要求、監(jiān)管方式、執(zhí)法手段等方面，需要從國家層面制定專門法規(guī)，統(tǒng)一要求，針對性監(jiān)管。監(jiān)管目標(biāo)要從預(yù)防事故向預(yù)防故障轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段要從執(zhí)法檢查向監(jiān)督服務(wù)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式要從部門監(jiān)管向多元共治轉(zhuǎn)變。

建議國家加快制定《電梯安全條例》，明確電梯從采購直至報廢的全生命周期，各環(huán)節(jié)、各單位和各崗位責(zé)任及義務(wù)，強化主體責(zé)任，改革管理制度，優(yōu)化維護環(huán)境，不斷提高電梯安全水平，讓群眾安全乘梯、放心乘梯。

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全國人大代表、58集團首席執(zhí)行官姚勁波：

希望政府加強推動住房租賃制度建設(shè)

目前，針對房屋租賃立法上相對不足，對于租期、租價和租賃期間諸多權(quán)益沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致租戶居住環(huán)境、安全等基本權(quán)益缺少有效保障。

希望政府能加強推動住房租賃制度建設(shè)，破除“買房才是安居”的固有觀念，進一步推動“租售并舉”等制度的落實，從政策層面予以保護，逐步使租房居民在享受基本公共服務(wù)方面獲得與買房居民同等的待遇，進一步增強承租者的“安全感”。

從另一個層面來說，進一步推動“租售并舉”等制度的落實，使租房居民在享受基本公共服務(wù)方面獲得與買房居民同等的待遇，也會進一步刺激租賃市場的發(fā)展，這無疑也給電梯市場帶來新的機遇。