11月29日召開(kāi)的北京市十四屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議上，北京市副市長(zhǎng)隋振江向市人大常委會(huì)報(bào)告了推進(jìn)老舊小區(qū)綜合改造等具體情況。市人大城建環(huán)保委做了對(duì)議案辦理情況報(bào)告的意見(jiàn)和建議。隋振江表示，目前全市已完成電梯安裝并投入使用72部，正在施工245部，2017年年底前將再完成安裝并投入使用130部，力爭(zhēng)2020年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增設(shè)電梯1000部以上。

推進(jìn)增設(shè)電梯

今年預(yù)計(jì)投1.3億元

隋振江表示，目前，市政府在城六區(qū)和城市副中心選擇10個(gè)小區(qū)作為新階段老舊小區(qū)綜合整治試點(diǎn)，并納入本市疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)。試點(diǎn)項(xiàng)目共76棟樓、43萬(wàn)平方米、居民5600余戶。改造內(nèi)容采用“菜單式”，根據(jù)居民意愿確定，重點(diǎn)是增設(shè)電梯和補(bǔ)建停車位。

隋振江表示，預(yù)計(jì)全市今年將投入財(cái)政資金1.3億元以上用于增設(shè)電梯。截至目前，全市已完成電梯安裝并投入使用72部，正在施工245部，根據(jù)施工進(jìn)度，年底前將再完成安裝并投入使用130部。

此外，在2017年完成200部電梯的基礎(chǔ)上，將逐年增加，力爭(zhēng)2020年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增設(shè)電梯1000部以上。隋振江表示，將用好“代建租用”、產(chǎn)權(quán)單位或集體出資、業(yè)主自籌自建三種模式，加大增設(shè)電梯推進(jìn)力度，先易后難。

同時(shí)，大力推進(jìn)、完善爬樓代步器方案，供老舊小區(qū)居民在確定改造方案時(shí)選擇。盡快出臺(tái)增設(shè)電梯指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確政府支持政策和有關(guān)工作程序。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，采取購(gòu)買服務(wù)或者政府補(bǔ)貼的方式，吸引科技創(chuàng)新企業(yè)參與上下樓設(shè)施以及老舊小區(qū)其他改造內(nèi)容的方式創(chuàng)新。

老舊小區(qū)改造

全面排查摸清底數(shù)

在老舊小區(qū)改造方面，隋振江表示，“十二五”時(shí)期，全市還遺留房屋抗震加固項(xiàng)目500萬(wàn)平方米，經(jīng)初步測(cè)算，還有5000萬(wàn)平方米住宅樓房設(shè)計(jì)上未達(dá)國(guó)家節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。

為摸清全市老舊小區(qū)底數(shù)，下一步將對(duì)老舊小區(qū)住宅樓房節(jié)能效果和居民需求進(jìn)行全面排查核實(shí)。各區(qū)根據(jù)排查結(jié)果，讓居民參與進(jìn)來(lái)，充分尊重群眾意愿，確定整治小區(qū)、項(xiàng)目和內(nèi)容；“十二五”時(shí)期甩項(xiàng)的，居民同意后繼續(xù)實(shí)施；老舊小區(qū)屬于商品房的，落實(shí)好開(kāi)發(fā)商責(zé)任。市政府根據(jù)各區(qū)上報(bào)的項(xiàng)目，制定年度綜合整治計(jì)劃。

簡(jiǎn)易住宅騰退

騰退土地留白增綠

在推進(jìn)簡(jiǎn)易住宅樓騰退和抗震改造方面，隋振江表示，下一步將在規(guī)劃條件允許的地區(qū)，采取拆除重建模式；規(guī)劃條件不允許的地區(qū)，擬采用保障對(duì)保障方式外遷人口，拆除后騰退土地用于留白增綠、補(bǔ)建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。對(duì)抗震加固推進(jìn)實(shí)施難度大的，調(diào)整改造方案，按照拆除重建方式組織實(shí)施。拆除重建方式參照“一會(huì)三函”辦理審批手續(xù)，審批權(quán)限下放。

此外，新一輪老舊小區(qū)綜合整治將實(shí)施“六治七補(bǔ)三規(guī)范”。隋振江說(shuō)，“治”即治危房、治違法建設(shè)、治開(kāi)墻打洞、治群租、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線。“補(bǔ)”則是補(bǔ)抗震節(jié)能、補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)停車設(shè)施、補(bǔ)居民上下樓設(shè)施、補(bǔ)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、補(bǔ)小區(qū)治理體系、補(bǔ)小區(qū)信息化應(yīng)用能力。“三規(guī)范”主要是規(guī)范小區(qū)自治管理、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間綜合整治。

物業(yè)服務(wù)引入

提升老舊小區(qū)管理

在建立老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制方面，隋振江表示，綜合整治后，將通過(guò)“先嘗后買”等方式，將專業(yè)化物業(yè)服務(wù)引入老舊小區(qū)，培養(yǎng)居民對(duì)物業(yè)服務(wù)的付費(fèi)意識(shí)，逐步提高老舊小區(qū)物業(yè)管理水平，實(shí)現(xiàn)由“準(zhǔn)物業(yè)”管理向?qū)I(yè)化物業(yè)管理轉(zhuǎn)型。

隋振江指出，老舊小區(qū)綜合整治不同于新建工程，整治過(guò)程中涉及多個(gè)業(yè)主和權(quán)利人利益調(diào)整，由于缺乏法律依據(jù)，給整治工作推進(jìn)帶來(lái)一定困難。建議通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)市人大立法規(guī)范尋求居民共識(shí)程序，固化民意立項(xiàng)結(jié)果，簡(jiǎn)化審批程序，維護(hù)小區(qū)居民整體利益，保護(hù)參與改造企業(yè)的權(quán)益。

建議

住宅及附屬設(shè)施應(yīng)有長(zhǎng)期維護(hù)機(jī)制

市人大城建環(huán)保委主任委員郝志蘭建議，加快推進(jìn)老舊小區(qū)全面普查，建立健全老舊小區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和精細(xì)化管理。

建立住宅及附屬設(shè)施設(shè)備長(zhǎng)期維護(hù)更新機(jī)制，基層房屋管理部門要定期為老舊小區(qū)“把脈”評(píng)估，盡快實(shí)現(xiàn)住宅全生命周期管理。完善老舊小區(qū)住宅專項(xiàng)維修資金的歸集和使用管理制度，提高房改房專項(xiàng)維修資金繳存標(biāo)準(zhǔn)，抓緊開(kāi)展補(bǔ)繳和續(xù)存工作，研究對(duì)拒交資金業(yè)主的制約機(jī)制。梳理專項(xiàng)維修資金的使用流程，完善提取使用手續(xù)。