城市住宅小區增設電梯有多難？南方某大城市中心城區5年總共加裝300多部，即吸引眾多城市前來學習取經。在借鑒外地城市經驗的基礎上，南京市玄武區優化流程設計，搭建對話平臺，全程代辦服務，今年以來簽約委托政府代辦增梯項目924宗，取得規劃許可證459個、施工許可證351個，找到了一條城市小區增梯的 “全流程新通道”。

今年初的南京市人代會上，為無電梯小區住宅增設電梯工作啟動，玄武區作為試點區先行探索。“玄武區人口老齡化程度全市第一，60歲以上人口占比高達20%以上，老小區多，沒有電梯老百姓很不方便。”該區相關負責同志說，增設電梯不僅惠及民生，更修補了城市功能，玄武作為南京中心城區，理應做出表率、探索新路。圍繞增梯各環節，玄武區摸索總結出臺《既有住宅增設電梯設計導則》《既有住宅增設電梯群眾工作指南》等15項文件，涉及補償參考標準、建設方費用分攤、現場管理等方方面面。

既有住宅小區增設電梯難，最難的就在“統一居民意見”上。根據相關規定，增設電梯需要整個單元三分之二以上的居民同意，由于電梯安裝對底層住戶多少有些影響，尤其一樓住戶對電梯安裝往往不積極甚至抵觸，從七樓、六樓到二樓，住戶對電梯的需求“逐層遞減”。“安裝電梯，說到底是項群眾工作，必須與社區治理同步，搭建對話平臺，引導居民相互溝通、形成共識。”玄武區“增梯辦”主任薛惠艷介紹，該區成立了既有住宅增設電梯指揮部，7個街道都成立了“增梯辦”，組織專人上門做思想工作，走斷腿、磨破嘴努力化解矛盾，被居民群眾親切地稱為“增梯人”。

“老人想裝電梯，年輕人正還著房貸月供，說要等一等；就算大家都同意安裝，電梯選什么牌子、每家出多少錢，都要好好說道說道。把意見統一起來，確實不容易。”玄武湖街道民生中心主任、“增梯人”余挺婷說，街道每個干部掛鉤負責一個社區，從今年2月開始，上門宣傳增梯補貼政策、確定單元業主代表、征集業主同意書、明確增梯專辦員、召開居民議事會……聯系各方反復溝通，一個周末都沒休息過，因為“百姓休息時間恰恰是我們工作的黃金時間”。社區固定時間開居民議事會，街道干部、社區人員、居民、電梯公司人員等參加，裝成一部電梯，開居民議事會3-5次算是順利的，要是意見難統一，開個30多次也屬平常。如今，玄武湖街道增梯已開工23臺。

最難的，當然還是做通一樓住戶工作。“抬頭不見低頭見，您忍心看著樓上大爺大媽爬上爬下？！”“鄰里好賽金寶，裝上電梯，大家好才是真的好”……上門的社區干部動之以情曉之以理，同時也做樓上住戶工作，如果一樓人家同意簽字，主動上門道個謝、包個“大紅包”，大家歡歡喜喜的，多好！“承樂園裝電梯，住一樓的老人本來沒意見，開工當天突然阻撓施工。連續3天，每天晚上7點，我帶著水果和樓上居民去他家里做工作，最終做通了。群眾工作沒有巧工，只能耐心細致一個問題一個問題地解決。”櫻駝花園社區主任于燕說。

住戶意見統一了，規劃審批又是一道“坎”。由于涉及安全、質量、施工等環節，增梯許可需要規劃局、消防大隊等12個單位蓋章。“我們這棟樓住的都是金陵石化退休職工，年齡小的也有70多歲，3年前就想裝電梯，卻給手續辦理難住了。”櫻駝花園社區承樂園6棟的程先生說，由于審批環節多，單元住戶跑了多趟也沒拿到批文。今年4月，玄武區每個街道設專辦員，負責增梯申報材料的收集、預審和報件，一梯一檔、全程代辦，程先生和鄰居們再次提出申請，樓棟兩部電梯現已豎起。

在區、街兩級統籌協調和社區干部辛勤努力下，玄武區增梯工作順利推進，眼下開工建設的電梯已有200余部，施工同時還對小區的道路和綠化進行優化，環境面貌煥然一新。“小區增梯是城市更新中最難啃的‘硬骨頭’，但只要我們心系群眾，克難攻堅，再難的民生實事也會變成幸福工程、城市亮點！”玄武區領導說。