保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。——摘自十九大報告

本報訊（記者  李夢婷）“咱老舊小區(qū)能裝上電梯，這是一個千載難逢的民生工程！咱還不好好抓住？”這是海淀區(qū)清河街道毛紡北社區(qū)居委會主任謝玉華見到居民就會說的話，以至于小區(qū)居民提起電梯都會異口同聲地說出這句話。今年初，毛紡北小區(qū)被列入全市9個新階段老舊小區(qū)改造試點，4號樓1、3兩個單元的加裝電梯6月開工建設，8月通過驗收，預計年底投入使用。據了解，海淀區(qū)2017年計劃加裝電梯168部，已竣工9部電梯，其他加裝電梯點位基本進入管線改移階段。

社工居民齊努力 安裝電梯達共識

毛紡北小區(qū)建于1992年，原是毛紡廠公房，8棟樓54個單元沒有電梯。小區(qū)里60歲以上的老人占了20%，有不少老人因為身體不好長期下不了樓。加裝電梯的民生工程到了家門口，有居民開心不已，也有居民強烈反對。讓有不同訴求的居民在安裝電梯上達成共識是一大難題。

“我這一年就忙著勸說居民同意加裝電梯，讓居民做居民的工作、讓婆婆做媳婦的工作……真是什么法子都用上了。”在毛紡北小區(qū)做了十幾年社區(qū)工作的謝玉華拿出了筆記本，上面記滿了六百多戶居民的電話、身體狀況、家庭情況，不愿意加裝電梯的居民名字旁有一個醒目的紅色標記。劃掉這些紅色標記成了謝玉華的工作目標。

家住一二層的居民工作最難做。因為擔心加裝電梯影響光線、暴露隱私，家住11號樓5單元2層的住戶最初拒絕加裝電梯，最后反而在一層住戶徐彩云的勸說下答應加裝電梯。“二十多年前，我家在6層，老伴腰椎間盤突出爬不了樓梯，每次上下樓可費勁了，所以90年代單位分房時，我就認準了一層。”今年64歲的徐彩云說，因為懂得家住頂層的難處，她想都沒想就簽下了同意加裝電梯的協(xié)議。在知道二層住戶不同意裝電梯后，她自告奮勇上門勸說。“他爸爸和我是同事，我給他爸打電話說樓上還住著曾經和我們并肩作戰(zhàn)過的同事呢，大家現在都老了，爬樓梯老費勁了，讓他兒子再好好考慮下。”徐彩云說，電話打完后幾天，二層住戶就簽下了加裝電梯協(xié)議。

經過社區(qū)干部、居民的共同努力，目前，毛紡北小區(qū)只有50多名居民還未簽下協(xié)議，29個單元可隨時開工加裝電梯。

清華大學課題組參與電梯改造

小區(qū)先安裝哪個單元的電梯？如何確定居民收費標準？哪種電梯設計方案最得民心？老舊小區(qū)加裝電梯涉及多個難題。而清華大學課題組的加入則把街道、社區(qū)從千頭萬緒中“解放”出來，有條不紊地開展工作。

據了解，早在2014年，清華大學社會學系在清河地區(qū)啟動了“清河實驗”項目，開展基層社會治理創(chuàng)新研究和實踐探索，三年來在社會治理、社區(qū)營造、群眾動員方面積累了豐富的實踐經驗。在電梯施工前，課題組就擬了一份《致居民的一封信》，還做好了一份特別詳盡的問卷調查，由社區(qū)工作人員對現有862戶業(yè)主逐一進行入戶調查，問卷回收率達到92.4%。

經過數據統(tǒng)計，課題組發(fā)現，4號樓居民安裝電梯的初步意愿最高，達到80%，而3單元的居民全部同意安裝電梯。“我們依據問卷調查把4號樓作為試點中的試點，最先開展了3單元、1單元的電梯安裝工作。”謝玉華說，最先開展意愿高的樓棟的電梯加裝工作能減少后期工作的阻力，也能讓不愿加裝電梯的居民前來體驗后改變想法。此外，課題組還總結了不愿加裝電梯的居民數量、居民的疑慮等問題，并建議組織社區(qū)居民代表選舉產生社區(qū)議事委員和監(jiān)督委員，并吸納年輕業(yè)主進來，自下而上收納民意，讓電梯施工方案日趨完善。

為保護居民隱私 電梯改建不透明轎廂

“現在的電梯坐著一點也不晃悠，對其他居民隱私性保護挺好的。”第一次坐電梯，72歲的何金英開心地說。最初，毛紡北小區(qū)原有的電梯安裝方案使用的是透明轎廂，這讓家住3層的何金英擔心乘坐者能看到臥室。“我們老拉著窗簾也不是辦法呀，而且透明轎廂坐著容易眩暈。”何金英和居民們把意見反饋到社區(qū)議事委員會后，街道負責人召集社區(qū)議事委員會和設計、施工方一同開會，經過討論決定更換透明轎廂。并不復雜的解決方案，使得群眾對老舊小區(qū)改造和電梯加裝工作的支持度和群眾的獲得感得以提升。

據了解，毛紡北小區(qū)在今年初成立了議事委員會，是清河街道在老舊小區(qū)改造過程中根據實際情況在部分社區(qū)設立的集體議事機構。謝玉華說，多虧了社區(qū)議事委員會在居民中收集的建議，電梯改進了不少細節(jié)。

內存

加裝電梯每部最高補貼58萬元

毛紡北小區(qū)是海淀區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯的縮影，花園路街道牡丹園社區(qū)、北航社區(qū)等地也在積極推進這項工程。據海淀區(qū)相關負責人介紹，海淀區(qū)2017年計劃加裝電梯168部，目前已竣工9部電梯，均已通過驗收。此外，北航社區(qū)已有4個樓門進入電梯安裝階段，其他加裝電梯點位基本都已進入管線改移階段。

目前，海淀區(qū)以“政府引導，業(yè)主自愿，免費安裝，有償使用”的原則，引進社會資本，采取“租賃”的模式開展加裝電梯工作。就不少市民關心的電梯費用問題，該負責人解釋：“為讓更多有需要的居民享受到這項惠民工程，海淀區(qū)對于市區(qū)屬產權的房屋，在市財政補貼的基礎上，由區(qū)出資將補貼標準提高到50%，同時對由于加裝電梯需要電力增容的，由區(qū)財政出資負責電力增容；對央產房，由區(qū)財政給予30%的補貼，即每部電梯補貼18萬元，另外每部電梯的管線改移最高補貼40萬元，這樣央產房每部電梯補貼達到58萬元。”該負責人說，海淀區(qū)今年投入近億元對第一批加裝電梯進行補貼。

接下來，海淀區(qū)將啟動2018年既有多層住宅增設（適老化）電梯工作，延續(xù)2017年政策不變，力爭達到29個街鎮(zhèn)加裝電梯工程全覆蓋。