對(duì)盧溝橋鄉(xiāng)小瓦窯村大成路24號(hào)院的居民們來說，這個(gè)國(guó)慶假期不一般，因?yàn)榕瓮丫玫碾娞荩甑浊凹磳⑼度胧褂谩＠^豐臺(tái)區(qū)盧溝橋鄉(xiāng)豐儀家園的43部電梯后，今年年底前，盧溝橋鄉(xiāng)小瓦窯村又將為老樓安裝45部電梯，明年還將完成38部。
村民老齡化問題日益凸顯
走進(jìn)大成路24號(hào)院，6個(gè)單元門口矗立著6個(gè)高大的電梯鋼結(jié)構(gòu)井道，旁邊，挖掘機(jī)、吊車正在作業(yè)，頭戴安全帽的工人正在忙碌。這就是盧溝橋鄉(xiāng)小瓦窯村安裝電梯的施工現(xiàn)場(chǎng)。小瓦窯村將為老樓安裝83部電梯，預(yù)計(jì)今年年底前完成安裝45部，明年完成38部。
據(jù)了解，小瓦窯村有900多戶，1996年納入首都綠化隔離地區(qū)舊村改造項(xiàng)目，改造后村民分別住在大成路24號(hào)院、吳家村路2號(hào)院和兆豐園三區(qū)，樓房都沒有電梯。目前，小瓦窯村60歲以上村民有415人，60歲以上社區(qū)居民375人，人口結(jié)構(gòu)呈老齡化發(fā)展趨勢(shì)。另外，全村還有80名殘疾人，上下樓不便的問題日益凸顯，亟待解決。小瓦窯村黨總支書記劉春華說，“加裝電梯不僅讓居民、特別是行動(dòng)不便人群享受到了便利快捷的上下樓出行，更讓現(xiàn)有的居住配套設(shè)施更加現(xiàn)代化，有效提升居住品質(zhì)。”
“做夢(mèng)都沒想到我們的老樓也能安裝電梯啊，前些日子看到電視里說人家的老樓安裝電梯，我都眼饞死了。”家住大成路24號(hào)院3號(hào)樓的李長(zhǎng)厚大爺激動(dòng)地說，“以后上下樓遛彎更方便啦，等電梯安裝好了，我們要像慶祝金婚一樣好好慶賀一下。”李長(zhǎng)厚的老伴張會(huì)琴大媽高興地說，“我歲數(shù)大了，腿腳也不好，每次上下樓都很費(fèi)勁，等有了電梯就方便多了。”
“原先都說好日子就是樓上樓下電燈電話，沒想到還會(huì)坐著電梯上下樓，我要鍛煉好身體好好活著，好日子還在后面呢！”李長(zhǎng)厚大爺笑呵呵地說。
“給老樓加裝電梯雖然是好事，但是剛開始也有人不理解，有的喝多了還找工作組罵街，把工作組罵走了兩撥。”小瓦窯村總支委員、物業(yè)經(jīng)理朱宏斌苦笑說道。
電梯安裝前曾有村民“鬧意見”
原來矛盾主要集中于居住在一層的村民，他們說影響采光、通風(fēng)。后來，村里召開黨員會(huì)、村民代表會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，介紹安裝電梯的意義，并號(hào)召黨員干部帶頭執(zhí)行。同時(shí)，還組織村民到張儀村等地參觀老樓加裝電梯后如何便利。村里還抽選群眾基礎(chǔ)好的人員成立專門工作組，挨家挨戶做好村民的思想工作。
“村民的工作做通了，最困難、最耗時(shí)的是前期的基礎(chǔ)工作。”村基建辦的李振生指著電梯井道的地基說，“你看，因?yàn)槊總€(gè)電梯都要打好這個(gè)4.3米乘3.6米的鋼筋水泥基座，首先要把每個(gè)樓門地下的自來水管線、污水管線和天然氣管線改道，還要給電增容。”目前，大成路24號(hào)院3號(hào)樓，天然氣、污水、自來水管道全部改造完成，6個(gè)單元鋼結(jié)構(gòu)電梯井安裝完成。吳家村路2號(hào)院1、2、3、4號(hào)樓，自來水、污水、天然氣主管線已經(jīng)改造完成，開始做電梯基礎(chǔ)。
劉春華介紹，小瓦窯村不但要為回遷樓加裝電梯，同時(shí)，還將對(duì)樓體外立面進(jìn)行粉刷、更換外窗、加裝保溫層等形象美化和功能性升級(jí)，并對(duì)小區(qū)綠地、停車、市政管網(wǎng)等進(jìn)行綜合改造。
背景
老小區(qū)裝電梯為何難？
上世紀(jì)60年代以來，北京建設(shè)了大量的樓房，但是由于受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，這些樓房并未安裝電梯。隨著近年來人口老齡化日益加劇，住在這些沒有電梯的樓房里的老人，出行成了難題。
2015年上半年，北京市規(guī)劃委下發(fā)關(guān)于住宅適老性規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)意見的通知，要求凡北京市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和翻建四層（含）以上住宅的，均須進(jìn)行適老性設(shè)計(jì)，包括設(shè)置電梯、緊急呼叫裝置、安裝扶手等。
雖然有了政策依據(jù)，老舊小區(qū)加裝電梯并沒有想象中推進(jìn)得那么快。一大原因是“協(xié)調(diào)難”。按照相關(guān)規(guī)定，安裝電梯要100%業(yè)主同意，這也被稱為“一票否決”。有些住一樓、二樓的居民不愿分?jǐn)傎M(fèi)用，有些居民擔(dān)心安裝電梯影響采光、通風(fēng)、照明，如果他們?cè)诔跏颊髑笠庖娭斜硎痉磳?duì)，就會(huì)讓加裝電梯的計(jì)劃“胎死腹中”。
資金籌集難也成為老舊小區(qū)加裝電梯的“攔路虎”。根據(jù)《北京市2016年既有多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)于試點(diǎn)小區(qū)的電梯加裝，市財(cái)政最高給予不超過24萬元/部的補(bǔ)貼，這與電梯安裝總體費(fèi)用相比仍有較大差距。且電梯安裝后，還涉及后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
據(jù)悉，目前老樓增設(shè)電梯的安裝和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，全市并沒有統(tǒng)一規(guī)定，由各區(qū)和試點(diǎn)工程因地制宜決定。
