核心提示： 海淀區大柳樹5號院的老樓裝電梯經驗，將擴至海淀全區29個街鎮。豐臺區張儀村加裝并運行43部電梯的經驗，則會適時在條件相似的地區推廣。

為老舊小區樓房加裝電梯，一直是居家養老的一道難題。昨天上午，副市長王寧代表市政府向市人大常委會報告了關于“扶持專業運營，發展居家養老服務業”情況及議案辦理情況，備受關注的“老樓裝電梯”有了新樣本。海淀區大柳樹5號院的老樓裝電梯經驗，將擴至海淀全區29個街鎮。豐臺區張儀村加裝并運行43部電梯的經驗，則會適時在條件相似的地區推廣。

16區今年全建

“養老服務指導中心”

居家養老服務設施摸底普查結果顯示，目前本市街鄉和社區級能夠用于居家養老的服務設施共計4104處，全市人均設施面積為0.17平方米，距“2020年人均養老設施用地約0.25平方米”的規劃目標還差0.08平方米。

為補齊設施缺口，在2016年試點建設150個養老服務驛站的基礎上，市政府已將再建設200個驛站納入今年重要民生實事項目。截至目前，350個驛站已建成運營259個。目前正在制定扶持驛站專業運營的政策措施，探索驛站規范管理、專業運營、可持續發展的有效模式。

此外，各區還將在今年全部建成“養老服務指導中心”。目前，已有4個區建成，3個區正在建設，8個區完成選址工作，通州區在城市副中心建設中統籌規劃。各區指導中心均由政府提供房產，委托養老服務企業或社會組織入駐運營，通過聯合本區養老照料中心、社區養老服務驛站等機構，集成區域專業化資源，形成不同層級的養老綜合服務聯合體，將各類專業居家養老服務輸送到老人身邊。

海淀全區將推廣老樓加電梯

老舊小區樓房加裝電梯一直是市人大代表和委員們關心的話題。去年8月，《北京市2016年既有多層住宅增設電梯試點工作實施方案》出臺，城六區選出24個試點加裝電梯，政府給予財政補貼。作為首個成功案例，海淀區北下關大柳樹5號院6單元在年初完成了電梯加裝。

王寧表示，目前24部試點老樓加裝電梯中，已完成并試運行2部，正在施工建設10部。海淀區總結大柳樹5號院經驗，將試點范圍擴至全海淀29個街鎮。住建部門總結豐臺區張儀村加裝并運行43部電梯的經驗，適時在條件相似的地區推廣。

經濟困難失能高齡老人

將獲照護服務補貼

為了能給高齡、失能、失智、失獨、經濟困難的老年人提供更好的服務和照顧，本市還將研究制定經濟困難的失能和高齡老人照護服務補貼制度，為特殊老年人提供居家養老服務支持。

此外，還將鼓勵社會力量舉辦醫養結合機構和老年康復護理服務機構。目前，已培育發展青松康護、慈愛嘉、關愛惟士等專業機構，向失能老年人提供康復護理服務。越來越多的家政服務企業開始增加此類服務，業務規模年增長率約為50%。

7項居家養老服務規范明年公布

報告中提到，居家養老服務機構的運營能力仍然有待提高，“多數居家養老服務機構或是新設立，或由家政等傳統行業轉型而來，專業運營處于初級階段，品牌化意識較差，標準化服務內容較少”。

為進一步推進居家養老服務標準化建設，本市已委托專業機構研究編制了通則、助餐、助醫、助潔、助浴、助急、康復等七項居家養老服務規范，獲地方標準立項，預計2018年發布實施，目前正在開展標準試點工作。

過去兩年，本市已安排上億元的資金，支持養老照料中心開展累計超過800個居家養老服務項目。今年將安排資金1億元，扶持開展不少于500個服務項目。

養老服務單位誠信度將公示

本市將通過公開競爭篩選的方式，建立起居家養老服務專業運營機構庫，賦予其承接政府購買服務、運營公有設施等相關資格。還將通過建立運營績效評估機制，對接受政府補貼、無償運營公有設施的機構進行效能評估，按評估結果繼續扶持或終止合作。

下一步，本市將建立誠信評價與公示制度，促進養老服務單位培養誠信、自律意識。此外，還將充分利用企業信用信息系統、社會組織法人信用管理信息，加強養老服務事中事后監督檢查。

建議建立養老驛站退出機制

市人大內務司法委員會主任委員劉維林提出，目前，居家養老服務設施和場地不足的問題仍然突出，特別是老舊小區養老設施改造投入不夠，現有的驛站和設施或買或租，資金投入可持續性不強，部分財政資金使用績效不明顯，有的養老服務驛站、照料中心經營不善，與居家老年人的養老需求還有一定差距。

對此，內司委建議，要繼續轉變扶持理念，從單純“補床板”向促進居家養老服務行業發展轉變，在專業組織品牌化連鎖化、專門人才職業化技術化和專項服務體系化標準化上下工夫，在資源統籌、政策集成的基礎上，把政府基本公共服務作為載體，重點解決高齡、失能、失智、失獨、經濟困難老年人等特殊人群在居家生活中面臨的突出問題。

此外，要抓緊補齊居家養老服務設施短板，在適老化改造、加裝電梯和無障礙環境建設方面繼續加大力度和投入，引導社會力量和專業機構參與，為他們開展專業運營降低服務成本，推動涉及居家生活老年人切身利益的有關政策落地，提高群眾獲得感。

同時，建議建立針對養老服務驛站的準入、監督、考評和退出制度，健全完善驛站運營商和養老服務商準入退出機制，對于不符合行業標準和地方標準的服務商及時清退，充分保障市場活力。