老樓加裝電梯，需要單元全體居民都同意，如何做居民工作，是最大難點。

以居民最關心的問題為導向，海淀區清河街道請來清華大學課題組，一戶一策解決問題。半個月時間，毛紡北小區4號樓4個單元48戶居民，47戶簽了同意書。如今，3單元已經施工，預計兩周后，新裝的電梯就可以試運行了。此后，毛紡北小區8棟樓54個單元加裝電梯工作，將全面鋪開。

老樓加裝電梯，為何想到了清華大學？

“年初，毛紡北小區被列入全市新階段老舊小區綜合整治試點，改造內容非常龐雜，涉及舊樓加裝外掛電梯、增設立體機械車庫、增加社區養老驛站等項目，專業要求高，行業技術嚴。單憑政府一家，推動太難。”清河街道相關負責人劉洪霞說。怎么辦？借助社會力量。

早在2014年，清華大學社會學系在清河地區啟動了“清河實驗”項目，開展基層社會治理創新研究和實踐探索，三年來在社會治理、社區營造、群眾動員方面積累了豐富的實踐經驗。這次，街道把“清河實驗”課題組請進了毛紡北小區，給出了老舊小區綜合整治的新課題。

老樓加裝電梯項目啟動前，街道就收到了課題組送來的一份報告：關于全國各地老舊小區加裝電梯的經驗和模式梳理，分析比較了不同的技術方案、居民參與模式的特點以及相關的法律問題和政策依據等。有了這份報告，各地的經驗都可以參考借鑒。

整個毛紡北小區有9棟樓，其中8棟54個單元都沒有電梯，試點從哪兒開始？課題組又給出了建議：4號樓。

“在遵循自下而上、居民自愿的原則下，根據之前的研究成果，課題組設計了一份有針對性的詳細調查問卷，在街道辦事處的支持下，我們和社區黨組織、居委會一起，對現有862戶業主逐一進行入戶調查，問卷回收率達到92.4%。”課題組協調人肖林介紹。課題組還專門針對老年人和年輕人、一層及頂層業主、老職工業主和年輕新購房業主等各個層面人群進行了深入訪談。經過統計分析課題組發現，整體而言，4號樓居民安裝電梯的初步意愿最高，達到80%。“其中，3單元的同意率是100%，其它三個單元也比較高。”肖林說。4號樓因此被實施主體確定為試點中的試點。

影響一樓采光怎么辦？電梯運行有噪音怎么辦？透明的轎廂會不會泄露居民家隱私？老年人乘坐會不會有眩暈？運營費的收費依據是什么？……真要安裝電梯，居民心中的困惑、疑慮、擔心一大堆。如何消除？課題組建議把項目建設主體、實施主體、設計單位、街道、社區、居民代表召集起來，召開見面溝通會和多方聯席會。正是由于搭建起了這個正式溝通平臺，一方面使得居民關心的問題和意見建議得以有效表達；另一方面也使得實施主體的項目方案在吸納居民合理意見的基礎上更為合理和完善。

為擴大代表性和參與性，社區兩委吸納課題組的建議組織社區居民代表選舉產生社區議事委員和監督委員，并吸納年輕業主進來，自下而上收集反映問題和集思廣益，并對議事委員和監督委員進行培訓以期在老小區綜合整治的全過程之中更好地發揮上下溝通、宣傳動員和自我協商的積極作用。同時，社區也為居民代表、黨員代表、年輕業主、優秀志愿者等分別建立微信群，經常把小區改造的信息推送到群里，讓大家及時知情并各抒己見。

在前期大量調研和宣傳、組織工作的基礎上，經過多方共同努力，6月15日，逐戶簽訂安裝電梯同意書工作開始了。3單元僅用了3天時間，全部12戶全同意。3單元率先開工。隨后，1單元、2單元也全體通過。

“市第十二次黨代會工作報告中指出，保障和改善民生，要動員社會力量參與。正是有了清華大學‘清河實驗’課題組的智力支持，4號樓的群眾工作才能進行得這么順利。對接下來毛紡北小區的整體改造，我們也更有信心了。”清河街道黨工委書記米佳說。