這段時間，家住漢口百步亭花園安居苑D區(qū)居民陳先生幾乎天天守在樓下的工地上，這里正在為加裝電梯挖基坑。今年4月，陳先生所在的門棟拿到了江岸區(qū)規(guī)劃部門緩發(fā)了1個多月的電梯加裝規(guī)劃許可證，緩發(fā)原因據(jù)說是原有政策過期。不僅如此，政策過渡期還冒出了“每平方米120元的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費”。對此，居民心中期盼，武漢市盡快修訂出臺新的加裝電梯政策，同時繼續(xù)保留惠民的費用減免政策。

事由

規(guī)劃許可證 遲發(fā)了一個多月

陳先生住在百步亭花園安居苑D區(qū)404棟1單元。今年3月，他接到通知說，武漢市國土資源和規(guī)劃局（以下簡稱武漢市國土規(guī)劃局）已經(jīng)將404棟1單元、4單元加裝電梯的規(guī)劃方案進行了網(wǎng)上公示，兩周公示期結(jié)束如無異議，就可以到區(qū)規(guī)劃部門領(lǐng)取規(guī)劃許可證。

記者查到了這份既有住宅加裝電梯項目總平面規(guī)劃方案批前公示，公示期為今年3月1日-3月13日。

然而，在公示期結(jié)束后，陳先生與受委托加裝電梯的公司負責(zé)人并沒有領(lǐng)到證。規(guī)劃部門人士說，規(guī)劃許可證已經(jīng)制作好，但要暫緩發(fā)。

據(jù)陳先生私下打聽得知，規(guī)劃部門執(zhí)行的政策即武漢市2013年11月7日出臺的《全市既有住宅增設(shè)電梯的意見》，已于2016年11月過了3年試行期。這段時間本來規(guī)劃部門采取了“修訂新政未出臺，先沿用老政策”的做法，但后來突然有人提出來，老政策過期就不能用，于是發(fā)證機關(guān)采取了緩發(fā)。

陳先生與門棟居民一商量，覺得他們申請規(guī)劃許可，實際上起于2016年9月，應(yīng)在原有政策所謂的“過期”之前。就此，他們先后咨詢市長熱線、武漢市國土規(guī)劃局。今年4月，陳先生等終于拿到了規(guī)劃許可證。

調(diào)查

需求在上升 規(guī)劃發(fā)證在減少

陳先生的遭遇并非個案。去年10月，本報曾連續(xù)報道對武漢市內(nèi)老舊住宅加裝電梯的調(diào)查，據(jù)電梯安裝行業(yè)反映，近半年來，市內(nèi)老舊住宅加裝電梯需求激增。

從今年2月起，江岸區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室開始了全區(qū)老舊住宅增設(shè)電梯調(diào)查摸底。截至目前，該區(qū)初步統(tǒng)計到有加裝電梯意愿的老舊住宅戶數(shù)多達6000多戶。以一棟七層居民樓門棟測算，安裝意愿較強的一般為三樓以上的10戶人家，大約需要加裝600臺電梯。

同樣在江岸區(qū)，一家電梯安裝公司以漢口臺北路為圓心，以兩公里為半徑，在周邊小區(qū)展開了為期近半年的調(diào)查，周邊100多個小區(qū)中有60多個小區(qū)居民在向該公司表明有加裝電梯的需求后，該公司進行了現(xiàn)場初步勘察，適合安裝電梯的居民樓也多達上百個門棟。

而記者調(diào)查獲悉，今年1月份，武漢市國土規(guī)劃局批前公示了3批老舊房屋電梯加裝規(guī)劃方案，其中武昌東湖路東湖銀苑小區(qū)一次有6棟樓加裝15部電梯，最多的1號樓加裝5部電梯；3月份，也有3批老舊房屋電梯加裝規(guī)劃方案公示；而到了4月份，公示的規(guī)劃方案減少到1個；5月份到目前為止，也只有1個規(guī)劃方案公示。規(guī)劃方案公示在減少，規(guī)劃許可證發(fā)放自然更少。

隱憂

政策過渡期辦證多出一筆費用

記者找到負責(zé)陳先生所在樓棟電梯安裝公司的負責(zé)人王經(jīng)理，王經(jīng)理證實了陳先生的說法。

王經(jīng)理說，其實前期規(guī)劃、消防、供電、供水、供氣、電信、園林、水務(wù)等申報事務(wù)，已接受居民委托代理跑腿。“百步亭項目的規(guī)劃許可證是拿到了，但居民們也在江岸區(qū)規(guī)劃部門做了保證，”王經(jīng)理說，“保證如果新政策提出交費，到時就得補交。”

王經(jīng)理提到的交費，是指城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

原有的《全市既有住宅增設(shè)電梯的意見》曾明確規(guī)定：既有住宅增設(shè)電梯涉及的相關(guān)審批手續(xù)由各區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、房屋管理、消防、安監(jiān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電等部門辦理，且不收取審批費用。

由于上述政策過了試行期，武昌區(qū)規(guī)劃部門提出，現(xiàn)在加裝電梯的業(yè)主，需交每平方米120元城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。“我咨詢了其他城區(qū)，有的城區(qū)跟武昌區(qū)一樣提出要先交費再發(fā)證，有的也表示可以不交，還有的如江岸區(qū)提出，政策修訂后如提出交費，還得補交。”據(jù)王經(jīng)理打聽，這筆城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，按每部電梯的建筑面積測算，每部電梯居民要比原政策執(zhí)行時多掏1萬多元。王經(jīng)理從規(guī)劃部門了解到，“一旦交了就不會退了，哪怕新政策修訂出臺還是不收費，也不會退，因為錢已經(jīng)上繳國庫”。

居民如想規(guī)避所謂的交費問題，在明確提出收費的城區(qū)，只有等新政策出臺后再辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。可能這種觀望的氣氛，也是導(dǎo)致加裝電梯規(guī)劃方案公示減少的原因之一。

心聲

盼新政出臺延續(xù)費用減免

就此，記者向武漢市政府法制辦進行了咨詢，該辦人士介紹，2013年出臺的《全市既有住宅增設(shè)電梯的意見》是一項惠民政策，主要是協(xié)調(diào)各區(qū)各部門盡可能集中為居民辦理電梯加裝的相關(guān)手續(xù)，讓居民少跑路。

這位人士說，原政策中規(guī)定的“不收取審批費用”其實是硬性規(guī)定，不允許收取。在具體執(zhí)行時還暫停征收合法收費。但在該政策試行3年期滿后，有的城區(qū)規(guī)劃部門提出要收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，這屬于合法收費。至于未來新修訂的政策是否延續(xù)原有的不收費，這要以主管部門的意見為主。

據(jù)記者了解，2016年12月7日湖北省政府性基金目錄清單顯示，列入第6項的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，為中央立項，收入繳入地方國庫。

據(jù)武漢市國土規(guī)劃局有關(guān)人士介紹，該局正在搜集各方面的意見，將在近期召開專題會議，研究有關(guān)政策的修訂意見。

陳先生說，目前居民都希望早日把電梯裝起來，方便家中老人上下樓，也方便以后出現(xiàn)疾病不能行走時能及時就醫(yī)。對未來可能增收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，大家希望政策能保持一定的延續(xù)性，尤其是一些減免費用的惠民政策能延續(xù)下去。