為保障城市電梯運行安全、推動電梯智能化發(fā)展、服務智慧城市建設，全面推動電梯行業(yè)規(guī)范有序、可持續(xù)發(fā)展，推進政府制度供給和監(jiān)管創(chuàng)新，進一步打造具有戰(zhàn)略系統(tǒng)架構的新型電梯安全管理鏈、智慧電梯網(wǎng)和共享生態(tài)圈，上海市質(zhì)監(jiān)局于今日主辦了以“安全、智慧、生態(tài)”和“創(chuàng)新、合作、共享”為主題的“2017年中國（上海）電梯業(yè)界創(chuàng)新發(fā)展交流研討會” 。國家質(zhì)檢總局特種設備安全監(jiān)察局副局長賈國棟、上海市質(zhì)監(jiān)局副局長朱明出席會議并做重要發(fā)言。

成長的煩惱

到2016年底，上海在用電梯已經(jīng)突破22萬臺，成為全球在用電梯最多的城市已經(jīng)10年有余，并將一騎絕塵。上海及周邊長三角地區(qū)還是全球電梯產(chǎn)業(yè)最為集中的地區(qū)，共有電梯生產(chǎn)企業(yè)150家以上，還有電梯配套企業(yè)數(shù)百家，是全球最大的電梯產(chǎn)業(yè)集群；每年生產(chǎn)銷售45萬臺以上電梯，約占到全球年電梯產(chǎn)銷量的一半和全國的三分之二。

我國電梯行業(yè)經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，從無到有、從小到大，逐漸由弱到強，中低速電梯的性價比絲毫不亞于世界最先進的電梯，高速電梯也在奮起直追。與此同時，隨著電梯產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和電梯量的急速增長，推動了城市向更高、更快的發(fā)展，人們在上上下下享受同時也增添了新煩惱。

眾所周知，近年來不斷反映電梯特別是在住宅小區(qū)電梯安全隱患增多、故障困人較多、投訴舉報不少……安全事故、事件仍時有發(fā)生，引起社會強烈反響，每年也會成為“兩會”的“熱點”……已逐漸成為城市運行安全的“短板”之一和社會民生需求的一個“痛點”，反映出電梯產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷多年快速發(fā)展后積累了一些“頑疾”和電梯行業(yè)出現(xiàn)了不健康、不規(guī)范的“病灶”，也反映出電梯安全管理上依然存在一些“漏洞”。

多年來，政府推動引導、多管齊下，以問題為導向，從強化企業(yè)主體責任、完善政府監(jiān)管體系、發(fā)揮社會監(jiān)督作用、健全法規(guī)標準體系、建立完善工作機制、加強制度體系建設、創(chuàng)新監(jiān)管方法手段、加快推進改革試點等八個方面推進綜合治理。但步履艱難、問題沒有得到根本性解決，電梯投訴舉報、安全事件仍時有發(fā)生。所以，加快電梯安全管理創(chuàng)新和系統(tǒng)改革刻不容緩，擺在了政府 、企業(yè) 、行業(yè) 、社會和市場面前。

面臨的問題

電梯使用管理不到位、責任不落實；電梯日常運行維護費、維修基金使用不當；電梯維保低價惡性競爭、市場不規(guī)范；電梯制造質(zhì)量終身跟蹤沒有有效落實；目前體制下的電梯年檢制度作用有限；乘客的使用安全意識淡薄、使用不當。說明企業(yè)主體責任和社會責任履行不到位、行業(yè)自律管理和誠信體系建設不到位、市場活力和資源配置作用發(fā)揮不到位、科技創(chuàng)新技術推廣和對接應用不到位、政府職能轉變和監(jiān)管模式創(chuàng)新不到位、安全宣傳教育培訓和文化建設不到位。

原因何在

從內(nèi)因深層次看，在產(chǎn)業(yè)鏈上，受管理體制機制制約，以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術無法有效對接和推廣應用，新增長點培育遲滯。在創(chuàng)新鏈上,管理環(huán)節(jié)分割、責任鏈條斷裂、信息互不共享，素質(zhì)性、結構性、體制性矛盾和問題日益突出，創(chuàng)新轉型升級遲緩。在價值鏈上,產(chǎn)業(yè)延伸服務價值和創(chuàng)新溢出價值被低估，電梯物聯(lián)網(wǎng)應用、云計算服務、大數(shù)據(jù)分析、文化傳媒等新產(chǎn)業(yè)、新價值開發(fā)遲到。此外，在行業(yè)層面缺乏完善的自律管理制度和誠信約束機制，尚未對行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展提供有力支撐。在政府層面缺乏更配套的政策法規(guī)支撐，管理、制度創(chuàng)新滯后，監(jiān)管乏力，尚未有效引導企業(yè)主體創(chuàng)新動力和激發(fā)市場活力。

從外部因素看，外在不利因素增加。世界經(jīng)濟形勢錯綜復雜，不確定因素很多，處于“長期性低迷、全球化共振”；國內(nèi)經(jīng)濟進入新常態(tài)，“三期疊加”改革進入攻堅，房地產(chǎn)調(diào)控、實體經(jīng)濟低迷、市場需求萎縮、低效產(chǎn)能過剩，企業(yè)成本上升、盈利能力下降，創(chuàng)新轉型乏力，矛盾和困難加重。 

路在何方

改革創(chuàng)新是唯一出路，要以“問題、需求、目標”為導向，通過全面改革創(chuàng)新，優(yōu)化整合各方資源，系統(tǒng)重構管理體系、集成創(chuàng)新服務模式、戰(zhàn)略轉變發(fā)展方式，推動企業(yè)轉型升級、科技創(chuàng)新應用、市場規(guī)范運行、行業(yè)良性發(fā)展，滿足社會安全需求、激發(fā)市場活力、政府更好作為……改革都是被逼出來的，浴火才重生。

上海電梯業(yè)必須適應新變化、作出新選擇、開啟新起點，以滿足新需求、培育新動能、實現(xiàn)新發(fā)展。必須堅持“安全、智慧、生態(tài)”理念，共謀“創(chuàng)新、合作、共享”之路。必須全面推動政府、企業(yè)、市場、行業(yè)、社會“五位一體”（GBMIS合作模式），著力構建“兩個平臺”：數(shù)字化電梯應急處置公共服務平臺和一體化智慧電梯專業(yè)管理服務平臺，努力打造“一鏈一網(wǎng)一圈”：具有新型戰(zhàn)略系統(tǒng)架構的電梯安全管理鏈、智慧電梯網(wǎng)和生態(tài)共享圈。

計劃目標

到2017年，建成上海市電梯應急處置公共服務平臺并投入運行，實現(xiàn)救援服務到位、網(wǎng)絡覆蓋全市；到2018年，建成上海智慧電梯管理服務平臺并逐步構筑安全管理鏈，納入平臺化管理的電梯在5萬臺以上；到2020年，建成上海電梯大數(shù)據(jù)中心并初步形成智慧電梯網(wǎng)，納入平臺化管理電梯在15萬臺以上；不遠將來，數(shù)字化、平臺化、智能化功能日漸成熟并形成電梯生態(tài)共享圈，全市所有電梯納入平臺化管理并努力在全國復制推廣。

同時，還計劃構建上海電梯行業(yè)誠信和人力資源服務平臺，培育安全技術研究、檢測認證評價、文化與金融等配套服務中心，并明確了擬完成的7項重點任務、實現(xiàn)的8個方法路徑和9條保障措施。

上海電梯業(yè)

使命：共筑安全、共創(chuàng)智慧、共享生態(tài)

宗旨：服務用戶、服務企業(yè)、服務社會

夢想：從構筑安全電梯出發(fā)，建設智慧電梯，打造電梯生態(tài)系統(tǒng)，延伸服務智慧樓宇、智慧社區(qū)和智慧城市，不斷給用戶帶來新體驗，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展注入新動能，為市場應用開發(fā)創(chuàng)造新機遇，讓全社會共享電梯安全智慧生態(tài)服務新生活。

面對時代的新變化，站在歷史的新起點，上海電梯業(yè)必須作出新選擇。上海有基礎、有條件、有能力，也有決心全面推進電梯安全管理創(chuàng)新和系統(tǒng)改革發(fā)展，讓百姓、企業(yè)、社會有更多的安全感和獲得感。讓上海電梯業(yè)在浴火中重生，實現(xiàn)鳳凰涅槃。為實現(xiàn)“中國電梯夢”而不懈奮斗！