截止2016年年末，上海擁有各類運行電梯22萬臺排名世界第一，成為名副其實的世界“電梯之都”。但不容忽視的是，大批住宅老舊電梯的存在，使得上海已經進入了“電梯老齡化”社會。2016年，作為上海市實事項目之一，上海市質監局完成了本市住宅小區2000年前投入使用的住宅老舊電梯安全評估980臺，至此上海2000年前投入使用的住宅老舊電梯安全排查工作全部完成。

近年來，本市質監部門一直在對上海住宅老舊電梯開展“體檢”工作，但“體檢”之后的“治療”如何落實？又是另一個盤根錯節的難題。小區維修資金缺失、業委會物業功能喪失、維保企業不負責任等等原因，使得老舊電梯安全問題難以解決。記者連日來經過多方采訪，探訪了“電梯之都”上海在應對“電梯老齡化”中的難題、探索與規劃。

上海住宅老舊電梯完成“全面體檢”

住宅老舊電梯就一定不安全？事實并非如此。電梯沒有強制報廢的年限，只要得到充分保養維護和改造，百歲電梯照樣可以使用。安全排查的目的，也是為了發現安全隱患并加以解決，事實上大部分電梯經過維修保養后都能繼續使用。

在2016年住宅小區老舊電梯安全評估實事項目中，質監部門完成了980臺老舊電梯的安全評估，兩年共安全評估2613臺住宅小區老舊電梯，本市住宅小區老舊電梯安全評估實事項目現已全部完成。但質監部門也發現，住宅老電梯“體檢”后的“治療”環節存在瓶頸：例如部分小區維修資金缺失或枯竭，同時維修資金續籌難，動用難，相關流程繁瑣，導致老舊電梯改造更新難落實。

楊浦區平涼街道長陽路霍蘭公寓小區就是一個典型的例子。該小區共3棟樓6臺電梯。電梯于1988年安裝，2003年首次改造。該小區6部電梯于2015年6月超過檢驗周期。因小區業主委員會正在籌建，物業屬臨時托管，沒有簽訂管理協議，使用單位主體缺失導致無法報檢。小區維修基金約500萬元，但各棟樓及住戶之間分配不平衡，無法動用。2015年5月，小區電梯集體發病，6部電梯中2部因故障停用，其余4部電梯也故障頻發。其中1號樓的兩部電梯從6月19日開始被迫暫停使用，高樓層居民苦不堪言，部分居民甚至只能“投親靠友”另尋它處暫住。

平涼街道社管辦副主任張懷勇告訴記者，這次停運持續了13天，為此街道多次組織協調會，制定整改方案。在楊浦區市場監管局的牽頭下，首先緊急恢復了其中一臺電梯的分時段監護運行，暫時緩解了居民的生活難題。最后各方在協調會上商定：電梯更新方案事先征得居民同意，街道墊付資金對電梯進行更新，待該小區維修基金開通后再歸還墊付資金。最終結果是，歷時半年多小區全部6臺電梯更新后投入使用。目前，街道墊付的近150萬資金已基本收回。

聯席會議制度化解難題

楊浦區市場監管局特種設備監察科科長阮蕾表示，4年內，楊浦區已對454臺使用超過15年的住宅電梯作了安全風險評估。其中前3次評估結論建議更新29 臺，已經完成更新23臺，完成率79%。建議改造93臺，已經完成改造 94臺，完成率101%。

阮蕾告訴記者，對于楊浦區住宅老舊電梯更新改造，楊浦區委、區政府領導一直以來高度重視，創新建立了區級層面保障住宅電梯安全聯席會議。聯席會議由談兵副區長擔任組長，區市場監管局、區房管局等部門主要領導任副組長，區屬各街道、鎮等分管領導為成員。

為協調解決安全隱患突出問題提供機制保障，基本建立起解決住宅電梯安全隱患的工作機制。每年將使用年限超過15年的住宅電梯自動納入下年度區政府實事項目，組織開展安全風險評估，為隱患整改提供科學依據。

在特殊情況下，聯席會議明確了維修基金籌集、物業托管、整改方案制定的具體措施。通過政府購買服務方式，簽約2家電梯生產單位作為楊浦區電梯應急救援單位，以滿足特殊情形下電梯應急救援、應急診斷、應急維修之需。此外還進行正面引導和激勵。對自籌資金完成老舊住宅電梯更新、改造的小區給予一定獎勵，減輕居民在電梯維保上的負擔，目前已經及計劃發放獎勵212萬元。

建立電梯維保單位質量評價體系

“‘上海電梯老齡化’現在只是剛剛開始，隨著時間的推移，問題會越發明顯。”上海電梯行業協會辦公室主任秦炯告訴記者，2000年后隨著房地產市場的激活，上海住宅電梯進入井噴式發展期。在可以預見的未來，2000年之后投入運行的住宅電梯也將逐步邁入“老年”，面臨更新、維護方面的難題，其數量會在今后數量持續增加，對電梯維保單位的要求也越發提高。

記者從市質監局獲悉，上海目前有近300家電梯維保企業。面臨著人力不足、技術能力下降、低價惡性競爭等問題，少數企業占領大部分維保市場，大部分企業爭奪剩下的資源，導致服務水準參差不齊。

為了改變這種情況，上海市質監局正在構建電梯維保單位維保質量評價體系，建立科學的評價指標體系、綜合評價體系與嚴格的評價責任體系。以此監督檢查評價電梯維修保養單位，并組織技術人員結合電梯定期檢驗工作對本市在用電梯的維保質量安全狀況進行了綜合評價，將評價結果較差的單位列入“黑名單”并向社會公布。同時并通過行政監察手段對黑名單單位實施重點監察，對非法維保、違規分包和掛靠行為進行嚴厲打擊，嚴格執行行政許可規則的要求。

于此同時，電梯行業協會也在打造電梯維保行業誠信信息平臺，建立優勝劣汰的準入標準。據介紹，該平臺的核心數據庫之一，是上海電梯維保企業與維保從業人員的誠信數據庫。將維保企業與從業人員的資質、業務、口碑等信息錄入進行大數據管理，并與政府部門合作，將誠信數據作為政府管理和建立準入標準的參考依據，以此提高行業服務質量。

上?；I劃打造“電梯物聯網”

在加強管理制度建設的同時，上?！半娞菸锫摼W”的籌備工作也在緊鑼密鼓的開展。什么是“電梯互聯網”？秦炯解釋說，好比就是給上海每一臺電梯都配備一個“智能管家”，它們的工作就是記錄電梯關鍵數據并上傳至市級平臺，例如核心部件的使用次數、維保人員的保養修理記錄、電梯運行是否出現異常、甚至在緊急情況下可以啟用音頻、視頻系統，讓救援、維修人員直接與電梯中的乘客聯絡。

在上海三菱電梯用戶服務中心，記者看到了企業版的電梯物聯網管理系統，這正是上海電梯物聯網管理系統發展的方向。只見在數十塊顯示屏組成的矩陣上，上海三菱電梯在全國聯網的每一臺電梯的運行情況都能即時展現，所有電梯的核心數據被監測采集后上傳到服務平臺，一旦發現故障，后臺管理人員根據數據進行判斷，根據實際需求，調度維修站的工作人員即時趕赴現場進行處置。

上海三菱電梯用戶服務中心主管張鋒介紹說，目前上海三菱電梯在全國有6萬臺電梯聯入了這一物聯網系統，可自動實現全程遠程監控、實時故障報警、故障事件判斷等功能，極大提高了工作效率、節約了人力。物聯網系統的出現，使得以前維保人員按時保養的工作方式得以轉變為按需保養，關鍵部件的使用次數也得到了精確記錄，后臺可以此作為參考提醒用戶及時更新，整個維保工作變得更為精確而高效，有助于確保電梯運行更為安全。

據了解，作為世界“電梯之都”，上海在電梯物聯網領域的探索已經走在世界前列，隨著國家電梯物聯網標準即將出臺，市級電梯物聯網平臺將逐步成為現實。而上海的老舊住宅電梯也將逐步在更新換代中被納入其中，在制度與科技的雙重護航下，市民每天的上下出行將更為安全高效。

數字說話

記者從市質監局獲悉，作為本市實事項目的排查重點，主要針對高層住宅2000年前投入使用的電梯。根據2014年排查顯示，本市住宅小區使用年限超過10年以上的有23221臺，使用年限超過15年以上的有5287臺。

從2007年至2014年，徐匯、黃浦、長寧、普陀、虹口、楊浦等六個區通過區縣政府實事項目已對2479臺進行了評估，另有220臺或為業主自行申請評估、或電梯已進行改造更新而未評估。從2015年開始，全市質檢部門完成1633臺老舊電梯排查，2016年繼續完成980臺。

在2016年住宅小區老舊電梯安全評估實事項目中，質監部門對980臺老舊電梯提出：61臺更新、504臺改造、415臺修理（其中82臺重大修理、333臺一般修理）的評估意見。兩年共安全評估2613臺住宅小區老舊電梯，提出201臺更新、756臺改造、1653臺修理（其中193臺重大修理、1460臺一般修理）和3臺維持現狀。通過兩年的努力，本市住宅小區老舊電梯安全評估實事項目現已全部完成。

百姓心聲：電梯安全了，房價都漲了

楊浦區長陽路上的霍蘭小區，1號樓的電梯曾經因為嚴重老化而停運13天，但如今曾經的困擾已經不復存在。記者看到，嶄新的電梯已經投入使用，讓居民們非常滿意。

“以前老電梯太嚇人，經常出事故，我們上下樓都提心吊膽?！睒墙M長徐一萌阿姨說，以前電梯故障頻發，居民期盼情況改善卻又無可奈何，因為各種原因，電梯維修更新更新成了“老大難”，說到底，還是卡在一個“錢”字上。

“幸虧政府部門牽頭協調，擔著風險墊付更新資金，解決了居民們的一大難題?！毙彀⒁陶f，雖然最初有一些不理解和抱怨，但居民們最終還是感受到了政府的努力與善意，齊心協力解決了電梯老化難題。如今，老大樓裝上了新電梯，小區房價都因此漲了，居民們不僅有面子，而每天出行的安全感更是無價的。

上海市質監局、上海市電梯行業協會 上海

三菱電梯有限公司等協助以上數據報告的完

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