近兩年，全國范圍內(nèi)電梯傷人事故時有發(fā)生，電梯使用安全問題成為政府關(guān)心、百姓關(guān)注的熱點問題之一，為規(guī)范和加強電梯安全管理工作，保障群眾出行安全，長春市制定出臺了《長春市電梯安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》），這一政策將于1月12日起正式施行。

10日上午，長春市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長李林峰就《辦法》的相關(guān)內(nèi)容進行了權(quán)威發(fā)布。據(jù)悉，長春市此次出臺的《辦法》共8章49條，涵蓋了目前電梯安全管理中存在的責(zé)權(quán)不清、產(chǎn)權(quán)不明、管理混亂、處罰空白等問題。同時，在全國范圍內(nèi)，長春市實現(xiàn)了電梯經(jīng)費管理和事故第一賠付責(zé)任的突破。

2011年以來，長春市電梯平均每年增長3000臺左右，且增長速度越來越快。截至2016年12月31日，長春市注冊登記電梯為36649臺。其中，乘客電梯約占87%，自動扶梯和自動人行道梯約占10%，載貨及雜物電梯約占3%。乘客電梯中，居民電梯為2萬余臺，其中“三無（無物業(yè)管理單位、無維保、無維修資金）”住宅電梯448臺。長春市老舊電梯數(shù)量也在不斷增加，截至2015年底，運行15年以上的電梯達到1850臺。五年來，因電梯造成的人員傷亡事故4起。電梯安全管理問題已經(jīng)成為了政府關(guān)心、百姓關(guān)注的熱點問題之一。

近幾年，長春市針對電梯安全管理相繼開展了一系列專項整治，各縣（市）、區(qū)人民政府也都高度重視，投入了大量人力和財物，有效提高了電梯安全管理。但同時也存在一些問題和矛盾，嚴重制約電梯管理工作，影響群眾出行乘梯安全。

從近幾年電梯事故及群眾投訴情況看，主要問題就是主體責(zé)任不清。普遍存在“都想用、都不想交錢”、“都想收錢、都不愿意管理”等問題。為此，《辦法》明確了電梯生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理單位的安全責(zé)任制度。為防止電梯的產(chǎn)權(quán)人、使用人、管理人不一致，多方推諉扯皮的情況，明確了電梯安全管理的主體為使用管理單位，以及如何確定電梯使用管理單位。確定了使用管理單位是電梯安全的責(zé)任主體，發(fā)生電梯事故或者故障造成人身和財產(chǎn)損害時，對受害方承擔(dān)第一賠付責(zé)任。

此外，《辦法》還規(guī)定，電梯運行維護費用物業(yè)公司要單獨設(shè)立賬戶、專款專用、定期公示等。規(guī)定了電梯日常運行維護費用交納及電梯維修資金解決等問題，有效防止電梯“三無”問題的發(fā)生。

電梯的維護保養(yǎng)是確保電梯安全的工作重點，除了需要有專門的維保經(jīng)費外，《辦法》還規(guī)定了對維保單位的管理制度；強化了住宅小區(qū)電梯管理，鼓勵業(yè)主參與到電梯安全管理中來。同時，規(guī)定了業(yè)主應(yīng)交納電梯維修、更新、改造等相關(guān)費用。

《辦法》規(guī)定，電梯使用管理單位有發(fā)生變更未移交檔案、報警裝置不能有效使用或值班人員不在崗、老舊及使用頻率較高電梯沒有增加維保次數(shù)、停用電梯未斷電及設(shè)置標(biāo)識和采取防護的等，由特種設(shè)備監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正，有違法所得的，沒收違法所得，處三萬元以下罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

為確保相關(guān)安全規(guī)定的落實，《辦法》對維保單位規(guī)定了較為嚴格的罰則。維護保養(yǎng)單位對存在安全隱患的電梯未及時向產(chǎn)權(quán)人或者使用人公示告知的、將電梯維護保養(yǎng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包或者變相轉(zhuǎn)包、分包的、應(yīng)急救援電話24小時不能有效應(yīng)答、或者在乘客被困報警后30分鐘內(nèi)未及時救援的，由特種設(shè)備監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正，有違法所得的，沒收違法所得，處三萬元以下罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。