隨著房產商貿等城市經濟的發展以及人口密度的增大，必將間接帶動市場對電梯的需求。僅去年我市電梯數量達到16443部，以我市經濟發展主城區城關區為例，目前共有電梯數量8000余部，電梯需求量每年以500部的數量在增加，主要集中在酒店、小區物業、商業區等領域。全市電梯安裝、改造、維修單位數百家。電梯經濟快速發展的背后涉及安全維保、老舊樓院需求等諸多問題。記者調查發現，越來越多的電梯使用單位和產權單位為電梯購買安全保險，自全市推行電梯安全責任保險機制以來，截至目前，全市共參保電梯1823臺，這個數字還在不斷增長……

電梯故障頻發成為投訴熱點

2016年8月10日蘭州一媒體報道。8月8日晚8時30分許，嘉峪關西路的廣福家園高層突然停電，三部電梯內有多人被困，其中一部電梯內兩人被困50分鐘才最終被解救。此外，同城媒體11月30日報道稱，28日市民楊先生反映，山水興城小區內電梯經常發生故障，樓上一些業主乘坐電梯不時遭遇墜梯、被關等叫人后怕的事，業主擔心電梯運行安全。

“電梯困人2小時以上即構成特種設備事故，而隨著監管部門管理力度加大近年來我市未發生電梯事故，而正常范圍內的電梯故障成為老百姓投訴熱點，電梯困人事件與電梯維保單日常維護工作有著直接的關系，為進一步規范全市住宅電梯安全使用，電梯維保單位必須至少15天進行一次電梯清潔、潤滑、調整和檢查”質監部門一位工作人員稱。

電梯維保單位仍存問題

采訪中，記者了解到無論是電梯、扶梯都屬于特種設備，國家質檢總局對其生產、使用、檢驗檢測等相關單位進行監督檢查，對經評定合格的單位給予從業許可。也就是說，但凡有資質的廠家生產的電梯都有實驗報告，也是符合國家質量要求以及國標電梯行業的國際標準，產品本身并不存在質量問題，而是在后期維護、違規使用等人為因素造成安全隱患。

據省特種設備檢驗研究中心一位工作人員稱，電梯年檢制度從源頭上杜絕了電梯困人、傷人事件的發生，但質監部門和檢測部門在日常工作中卻發現，一些小區物業、酒店為了使一部電梯在運行時多拉幾個乘客，故意關閉電梯內設的超重報警裝置，乘客在不知情的情況下乘坐電梯，極易發生困人事件。電梯的超載警告是對乘客安全的一種人身保護，但商家這種違規操作，無疑給電梯安全性造成隱患。

而電梯的正常維護更是決定是否能安全運行的標準，正是由于日益競爭激烈的維護，給市場埋下了極大的安全隱患。一位不愿透露姓名的業內人士稱，國家規定的15天保養一次，但一些小維保單位根本做不到。以一幢30層的樓房為例，在以前，電梯維保公司少的時候，每臺電梯每月的維保費用在三四百元左右，隨著電梯維保公司的增多，各公司之間的競爭越來越大，很多物管公司選擇電梯維保公司的標準是價格，誰出的維保價格低找誰，這就導致了電梯維保市場的“亂殺價”，有些公司甚至壓到每月200元的維修費。

市質監局相關工作人員告訴記者，近幾年，我市電梯維保單位的安全意識明顯提升，能夠認真依法依規履行維保工作，電梯維保工作較過去有了較大進步，尤其是在具有A級資質的電梯維修保養單位中更加明顯。但仍有個別電梯維修保養單位在電梯維保工作中存在不能認真規范地做好每次檢查維護保養記錄，故障檢修不及時的問題。市安委會、安監局也多次安排部署多次召開相關會議，進一步細化全市電梯安全工作監管任務，明確責任，扎實推進我市電梯安全專項整治工作有序開展，要求各單位要高度重視，著力解決電梯安全隱患的突出問題，切實有效降低電梯故障率，通過對電梯維保單位的督導整治，規范維保市場，提高維保質量，各責任單位要靠實安全主體責任。

電梯安全責任險為電梯安全兜底

記者注意到，《中華人民共和國特種設備安全法》明確鼓勵包括電梯在內的特種設備投保責任保險。在多地相繼實施的“電梯安全監督辦法”中，亦將電梯安全責任險納入。值得注意的是，各地對“電梯險”鮮有“強制購買”的規定，多是用“鼓勵”和“推廣”的字眼，而蘭州市對于電梯安全責任險通過保險機構聯保機制有著可喜的發展。

據蘭州市質量技術監督局黨組書記、局長杜興中稱，根據《中華人民共和國特種設備安全法》和市政府《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》(蘭政發〔2015〕71號)要求，切實加強和完善特種設備運行抵御風險的能力，從2015年6月開始，蘭州市質監局積極協調省保監局、市金融辦等相關部門，在全市推行電梯安全責任保險機制。截至目前，全市共參保電梯1823臺。

杜興中告訴記者，目前蘭州引入電梯保險機制，建立起以電梯“使用權者”為參保主體、生產企業和檢驗機構及維保單位參與、社會廣泛認同和接受的電梯事故責任保險制度，形成以保險公司為主體的電梯事故社會救助系統。不僅保險公司對維保公司維保質量形成了第三方監督，而且降低了政府和監管部門的安全風險，因為每年按照不同保險內容和范圍，每部電梯參保費用100至300元不等，參保單位數量不斷在增加，物管單位安全意識取得了可喜變化。

　老年群體有增設外掛電梯需求

電梯快速發展的背后，還折射出老年人市場的需求問題。

自由路家屬院是2006年建成的，小區的普通多層樓房按當時的設計都沒有安裝電梯。住在小區6層的王師傅，當時只考慮到6層的價格便宜而忽略了上下樓的不便。尤其是現在他已70歲，腿腳不方便，上下樓更吃力了。偶然看到新聞上說全國其他地方的老百姓集資掏錢給老居民樓安裝了電梯，實現了老樓的升級，他就想:我們能不能也集資安裝個電梯呢?所以就有了申請加裝電梯的想法。王師傅稱，現在有老人的家庭，而且樓層都比較高，老年人上下樓非常困難，有的坐輪椅很費勁，有的患急病擔架抬不下去。去年，有一名60多歲的住戶突發心臟病，120來搶救時就費了好大的力氣。

記者從市城鄉規劃局了解到，已建成投入使用、應設而未設電梯的城鎮多層住宅或符合不設電梯條件而大多數住戶要求增設電梯的，有關管理部門和單位應鼓勵和幫助其增設電梯的改造活動，從而達到國家標準的要求。據悉，我省早在2013年就出臺了關于多層住宅建筑增設電梯的相關指導意見，我市也有不少老舊小區加裝電梯成功的案例。近年來有安裝意向的業主也是越來越多，業主也都會到城鄉規劃局詳細咨詢加裝電梯等相關事項，但到最后真正提交申請的又很少，主要原因是其小區不具備安裝條件、資金不到位和小區業主意見不統一這三大因素造成。

記者發現老舊小區住戶流動性較強，部分原房主已搬遷至新家，將老房子租了出去，而大部分租房者也都是未成家的年輕人，他們雖然住的樓層高但并不需要電梯，想安裝電梯就變得越來越困難。“我們老鄰居曾經咨詢過，裝個電梯大概需要40萬左右，對于大家都是一筆不小的開支。小區內一二樓的住戶都覺得可以不用安裝電梯，剩下的部分租戶又都是年輕人，所以他們對裝電梯這件事都保持著可有可無的態度，更不愿去分攤這筆費用。所以，加裝電梯這件事便只好擱淺。”一位業主稱。

C級維保單位列為檢查重點

“2015年，維保單位對其在蘭州市轄范圍內維保的電梯按照“一梯一表”的要求，全面開展了電梯隱患自查自糾工作，今年以來，各維保單位繼續加強隱患排查整改工作，對其維保的電梯能夠按照專項整治工作的要求，實行月上報制度，對排查的隱患進行梳理、上報，并能夠及時督促使用單位消除安全隱患，從而達到切實消除安全隱患的目的”

杜局長稱，自2014年以來，財政每年投入一定資金，對我市使用年限較長、群眾投訴較多的電梯進行評價，今年以來，質監部門對我市使用年限較長、群眾投訴較多的120臺電梯安排進行安全評價。評價機構及時將評價報告送至被評價單位并告知電梯使用單位積極落實整改項目；同時，市質監局將評價電梯結論及時反饋各縣區質監部門，要求及時督促本轄區使用單位、維保單位嚴格按照《電梯安全評價報告》中電梯評價等級及整改要求制定整改方案及監控措施，及時消除事故隱患和風險，確保電梯安全運行。

下一步，質監部門積極協調安監、房管等部門多次開展聯合檢查，強化現場檢查力度，落實轄區內電梯安全監管、重大安全隱患掛牌督辦、隱患督促整改“零容忍”，確保轄區內電梯使用安全。同時，邀請省特種設備檢驗研究院技術專家參與現場檢查，提供技術支撐，有效發現電梯使用環節安全隱患。