市人大常委會專題詢問老舊小區(qū)改造

昨天召開的市十四屆人大常委會第三十一次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于“加強老舊小區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施改造，改善居民居住條件”議案辦理情況的報告。副市長陳剛攜市發(fā)改委、市住建委、重大項目辦、市質(zhì)監(jiān)局、市城管委等委辦局負責(zé)人接受人大代表現(xiàn)場專題詢問。老舊小區(qū)加裝電梯問題成了代表詢問的焦點。

代表追問

為何電梯加裝難

常委會委員劉維林的問題一針見血，“政府表示今年要為老樓加裝24部電梯，距年底還有1個月了，請問這項工作年底能否完成？”面對詢問，市住建委相關(guān)負責(zé)人坦言，目前離年初確定的目標(biāo)完成還有一定的距離，不過各區(qū)都基本確定了試點項目。

為什么不能完成？對此，該負責(zé)人解釋說，目前與年初確定的目標(biāo)完成還有一定的距離，主要原因有三個。首先是存在低層業(yè)主協(xié)調(diào)難問題。“按照《物權(quán)法》規(guī)定，安裝電梯要100％業(yè)主同意，安裝電梯會對采光、通風(fēng)、照明形成影響，也對低層業(yè)主權(quán)利影響大，所以他們不同意”。其次是改造資金籌集難。這位負責(zé)人說，財政對于每戶電梯補助24萬元，這與安電梯的總費用相比差距大。第三是安裝電梯的現(xiàn)狀條件參差不齊，建設(shè)管理主體確定難等。

雖然面臨困難，市住建委等相關(guān)部門擬采取各種措施，促進試點項目落地。首先住建委將會同相關(guān)部門督促指導(dǎo)項目實施。其次，計劃提高財政支持力度，適當(dāng)增加財政補貼額度。此外，試點項目數(shù)量可在各區(qū)調(diào)整，條件較好、居民意愿一致的小區(qū)，適當(dāng)增加數(shù)量。

代表“較真”

現(xiàn)場質(zhì)詢住建委

加裝電梯成了人大代表詢問的焦點話題。在現(xiàn)場，有代表就老舊小區(qū)加裝電梯的法律依據(jù)與相關(guān)部門“較真”起來。

衛(wèi)愛民代表詢問，“剛才我聽住建委的同志說《物權(quán)法》有規(guī)定，100%的人同意才能加裝電梯，我不知道是哪條規(guī)定？電梯安裝有很多難題，低層老百姓不同意，資金的安排等等，想聽聽住建委有什么考慮？”

面對詢問，市住建委相關(guān)負責(zé)人表示，《物權(quán)法》條例的第89條規(guī)定“安裝電梯建筑物不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，妨礙相臨建筑物的通風(fēng)、采光和日照”，“主要是針對這條。”

聽到回答，衛(wèi)愛民代表當(dāng)場翻出手機查出法規(guī)念了起來：“《物權(quán)法》第76條規(guī)定，下列事項由業(yè)主共同決定，其中第六款規(guī)定，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占建筑總面積的三分之二以上的業(yè)主、且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意”。

激烈的“交鋒”目的都是為了更好地解決問題。詢問尾聲，副市長陳剛表示，各位代表提出了很多好的建議意見，今后工作中要把這些建議意見變成行動。

電梯老齡化凸顯

副市長陳剛在報告中表示，近些年，本市一直在推進以抗震加固和節(jié)能改造為牽引的老舊小區(qū)綜合整治工作，共完成改造面積6562萬平方米市屬老舊小區(qū)綜合整治，共涉及小區(qū)1678個，樓棟1.37萬棟，惠及81.9萬戶，七分之一的城鎮(zhèn)居民受益。

通過老舊小區(qū)綜合整治，房屋能夠達到北京市抗震設(shè)防要求，室內(nèi)平均溫度提升3℃至5℃，小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施得到完善，違法建設(shè)得到治理，宜居水平顯著提高。每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤55萬噸，相當(dāng)于2800萬平方米新建居住建筑用能，減少碳排放約165萬噸。

不過，陳剛表示，老舊小區(qū)管理和基礎(chǔ)設(shè)施改造仍然面臨很多問題。例如，在老舊小區(qū)綜合整治過程中，有時遇到具體改造內(nèi)容難以統(tǒng)一又受到資金和改造時限制約時就不得已甩項，有的小區(qū)同一下水立管有一戶不同意改造，而業(yè)主達成共識又需要較長時間，下水改造只能甩項。

在住宅電梯方面，電梯“老齡化”現(xiàn)象凸顯，故障率增高。截至2015年年底，共評估老舊住宅電梯3869臺，有211臺運行正常，有3648臺存在風(fēng)險隱患，需要進行更新、改造或修理，占已評估電梯的94％。