10月31日,省質量技術監督局組織全省所有的電梯安裝、改造、維保公司,以及各市(地)特種設備安全監察機構和檢驗檢測機構負責人,召開了電梯安裝改造維修單位工作會議。會議通報了違法違規電梯企業查處情況,下發了加強電梯安全監管的三個文件,對電梯企業質量保證體系建立和運行進行了免費專題培訓,省質監局黨組成員、巡視員姚貴寶同志做了講話。會議的主要特點是突出了“安全”和“服務”兩個重點,緊緊圍繞“保障電梯安全運行”和“服務經濟社會發展”等兩條主線召開。
一方面,保障電梯安全運行。電梯安全問題,受到井道基建施工質量、使用規范性等很多因素的影響。在諸多因素當中,電梯企業的安裝、改造、維保質量,是極其關鍵的因素。為此,會議著重強要求加強電梯企業安全監管,以保障電梯安全。一是嚴肅通報違法違規問題。會議指出了電梯企業存在的9個方面的主要問題,即:工程技術人員和設備等資源條件欠缺、質量保證體系失控、施工檔案不符合法規要求、安裝改造維保工作質量低下、維保惡性低價競爭、分包轉包安裝工程、出租出借許可證書、超許可范圍和級別安裝改造維修、掛靠異地維保等。通報了年初以來監督檢查后,對違法違規電梯企業的查處情況,警示全省電梯企業依法依規生產。二是實行安全責任公示。下發了《黑龍江省質量技術監督局關于加強電梯安全監管工作的意見》(黑質技監函發【2016】334號),其中規定了電梯企業的11項責任和電梯使用管理單位的20項責任。要求在電梯內張貼《電梯安全責任公示》標志,公示以上責任。三是實行“黑名單”制度和分類監管措施。出臺了《黑龍江省電梯安裝改造維修企業安全質量失信“黑名單”制度》,列舉了14種違法違規問題,對存在其中之一的電梯企業,都將列入“黑名單”面向社會公布;下發了《黑龍江省質量技術監督局關于電梯安裝改造維修單位實施分類監管的通知》,要根據依法依規生產經營情況,對全省電梯企業每年進行一次評分分類。從好到差分為A、B、C、D四類,越差的企業監管措施越嚴厲,對兩次評為D類的企業納入“黑名單”管理。四是明確電梯企業經營規范。省質監局黨組成員、巡視員姚貴寶同志在講話中,從按照法規完善資源條件、嚴格實施質量保證體系、著力提高安裝維保質量、有效提升應急救援水平、嚴格遵章守法生產經營等五個方面,對電梯企業生產經營的規范要求,進行了詳細講解。
另一方面,服務經濟社會發展。一是部署服務發展五項任務。會議要求,電梯監管部門和電梯企業,共同服務經濟社會發展大局,落實好五項工作任務:監管部門要樹立服務企業發展的理念,落實服務電梯企業發展的三項措施;積極推進應急處置服務平臺建設,保障電梯被困人員及時得到救援;發揮保險的社會管理職能和經濟補償功能,推動實施電梯安全責任保險,提高電梯事故賠付能力,維護社會和諧穩定;開展電梯安全常識宣傳,消除對電梯安全的恐慌感,讓乘客按照規范要求使用電梯,遇到問題合理自救;組建電梯協會等行業協作組織,充分發揮協會的組織、協調、服務和監管等作用,解決電梯維保惡性低價競爭、安全技術問題攻關、行業規范管理等問題。二是保障電梯用戶權益。以往,電梯維護保養合同一般由電梯企業制定,不能有效維護電梯使用者權益,維保工作質量不能有效約束,影響到電梯安全。為此,省質監局專門制定了維保合同范本,要求電梯企業參照執行。三是免費培訓電梯企業。有效建立并嚴格實施質量保證體系,是提高安裝、改造和維保質量,保證電梯安全的關鍵措施。我省電梯專業技術人才欠缺,很多企業的質量保證體系流于形式。針對這個問題,省質監局專門邀請專家,對全省電梯企業,進行了質量體系建立和運行方面的專題培訓輔導。