市法制辦王燕飛

　　主持人：第87期市民問政，說的是《電梯立法如何保障“上下空間”安全》。節目曾經曝光了市區西京大廈的電梯問題。時間過去半年，請問質監部門是否督促相關維保單位對這臺電梯進行了檢查？

　　張少華：西京大廈電梯使用時間較長，主要是由于目前小區物業費收繳率不足、物業維護管理水平較低造成的。節目后，市、區兩級質監部門去現場檢查多次，也督促維保單位前去整改。據了解，到今年7月年檢的時候，電梯是合格的?？蓮膶I角度來說，這臺電梯的隱患依然會有，比如該換的零部件沒有換到位，通過修理的零部件只能解決當前問題。

　　有的小區找到解決問題電梯的辦法。像市區高陽大廈的電梯，經常會關人、經常出故障。我們通過金華開發區管委會，組織相關街道、社區，把每層業主召集起來，最后形成了大家集體出資更換的方案，從根本上解決了老舊電梯的大修和置換問題。

　　主持人：可在前些天的節目回訪中，西京大廈業主抱怨“小問題持續存在”，請問這臺電梯故障為何沒有得到徹底解決？

　　張少華：這和電梯質量有一定關系。電梯和汽車一樣，都需要使用者的日常維護保養，像有些電梯“服役”超過20年，依然情況比較好。小區電梯的所有權屬于每位業主，也需要每位使用者的共同愛護。只有這樣，我們才能把電梯用好、用安全。

　　主持人：這些問題電梯，是如何通過每年年檢的？對于維保單位日常開展的維保工作，質監部門是否有直接的監管？

　　張少華：據統計，目前全市有4萬多臺電梯正在運行。如此大的體量，給質監部門的監管帶來很大難度。我們主要通過不定期抽檢和每年一次法定檢驗的方式，來對電梯情況進行檢查。如果發現問題電梯，我們會要求進行整改。每臺電梯出廠前都要經過反復試驗，總體來說我市電梯使用是安全的。

　　全市現有80家維保單位，維保能力的差距也很大。為了加強管理，市質監局按照維保的質量分成A、B、C、D四類，這個做法在全省電梯分類管理中得以推廣。我們希望業主選擇電梯維保單位的時候，盡量選擇A、B類的單位。另外，新一批維保單位分類已經形成，屆時會借助媒體公布。

　　主持人：去年，我市獲準行使地方立法權?！峨娞莅踩O督管理條例》被確認為金華2016年立法項目之一，也成為全省首個列為立法項目的電梯安全監管條例。目前進展如何？

　　王燕飛：這個條例被列入我市地方性法規的二類項目，意思是條件成熟才能提交，目前還處于起草階段。很多市民非常關心這部法律的出臺，我們也會竭盡全力地配合起草單位做好法律制定工作。

　　張少華：為了讓法律更加貼近金華實際，我們已經幾易其稿，現在也在廣泛征求意見。在對電梯的日常監管中，質監部門確實遇到了許多難點、盲點問題，我們也迫切需要這部法律的出臺，能給我們的更好監管提供執法依據。

　　特約評論員厲陽平：

　　電梯安全再怎么重視強調都不過分，每一起電梯安全事故都是警鐘長鳴。只要發現漏洞，責任部門應負起責任，一一予以杜絕。我認為，責任部門在立法的時候，可以考慮設立使用管理者首付責任制，即由物業公司承擔賠付。這樣可以杜絕電梯由于無人管理，事故發生后各主體之間互相推諉的情況。物業公司在承擔首付責任后，可向各個生活單位、維保單位進行追查。當然，這也加重了物業公司的責任，我們可以通過事先購買保險的方式來分散風險。今年年初，金華市區已經在全省范圍內率先開展電梯安全責任保險實踐工作，我覺得這種創新性的工作應該繼續堅持。