閔行一位賈女士自掏腰包8萬元，在樓道里安裝“電梯”與其他居民共享——近期，這則消息引發了各方關注，不少老年市民還結伴前往實地考察，看能否在自己所在居民樓里也“拷貝”一番。

　　這位阿姨為何一定要自費安裝電梯？目前的使用效果怎么樣？這樣的做法能夠推廣嗎？隨著申城老齡化矛盾日益凸顯，在老公房安裝電梯的呼聲越來越高，出路到底在哪里？記者進行了多方采訪。

　　這算不算“電梯”？

　　賈女士家住閔行區金匯花園四街坊，這是一座建于上世紀90年代的老小區，她家位于其中一幢樓的七層。

　　這幾天，賈女士不在家，她的丈夫陳先生現場演示了電梯的使用方法。原來，這并不是常見的轎廂式電梯，而是一種“分段式電梯”。電梯安裝在5到7樓，共分四段樓梯，每段都包括一套控制設備、一段軌道、一套座椅和踏板。

　　記者體驗了一下，發現使用起來頗為簡便、平穩。按一下墻邊的電梯按鈕，原本收起的踏板自動打開，人站上踏板，用手握著扶手，同時輕推一個向上按鈕，踏板就順著軌道緩緩向上，到終端人下來之后，踏板自動收起，并緩緩回到出發點，而此時，上方軌道的踏板已自動打開，如此，可以逐級踩著踏板上樓去……而居民若無法站著，還可以打開座椅坐下來，然后按著扶手自動上樓去。

　　“我們安裝兩層4段電梯，大約花了8萬元。”陳先生說，雖然妻子才40多歲，但因為膝蓋出現問題，上下樓梯非常困難，而他們住慣了這里，并不想搬走，所以便想到了自行安裝電梯的辦法。

　　今年上半年，他們在電視上看到一種“分段式電梯”，便聯系了這家位于杭州的生產廠家，并在7月正式安裝。這4套分段式電梯，只花了一天就安裝完畢，工程并不復雜。陳先生夫婦表示，雖然是自家出資安裝了電梯，但要是樓道里其他居民有需要，也可以共同使用。

　　“這其實是一種代步工具，并不是真正意義上的電梯，也并不在我們需要監管的特種設備目錄之中。”閔行區市場監管局有關人士表示，此前，他們并不知道有居民安裝了這種設備，因此也打算上門去看一看；到目前為止，整個閔行區還沒有一例老公房改造加裝轎廂式電梯的申請。

　　為什么使用率不高？

　　記者了解到，賈女士家雖然安裝了電梯，但幾個月來的使用率并不高，也并沒有真正解決上下樓的難題。

　　這是因為，電梯現在還只安裝了5到7層，從1樓到5樓還得自己步行上下，賈女士的膝蓋根本承受不了這樣的折騰。于是，最近一段時間，她主要居住在娘家。由于目前還只有兩層電梯，其他居民也基本不大使用。1到5樓無法安裝電梯的原因，是樓道里有一戶人家表達了不同意見。

　　這戶人家一方面表示了擔心，在樓道里安裝電梯可能會帶來安全隱患；另一方面認為，這種電梯還是占用了公共空間，萬一自己家購買了大型家具等，要搬進門還是會受到影響；而且，自己對于電梯的需求并不那么迫切。而其余的居民則都表示了理解和支持。眼下，雖然前來參觀的其他地方居民不少，想要效仿安裝這種電梯的人也不少。但也有人提出了種種擔心：首先，居民在公共樓道私自安裝電梯，算是合法合規嗎？其次，安裝這種電梯費用不低，一般的老年居民承擔起來吃力，而要拉其他居民參與“眾籌”難度更高。另外，后續的維護、安全監管，也是難題。

　　那么，安裝這種樓道電梯到底需不需要報批？陳先生告訴記者，自己咨詢過有關方面，安裝這種電梯，并沒有改變房屋結構，所以無需向有關部門報批，也不需要任何手續，只要樓道里的其他居民簽字同意即可。對此，閔行區房管局也回應稱，由于這種樓道電梯并非傳統意義上的轎廂式電梯，加裝并未破壞樓道結構，因此無需至區房管局審批，房管部門也不會對此進行干涉。

　　“萬一別的居民坐電梯時發生了意外，到時候誰來承擔責任？”賈女士的丈夫陳先生也坦言，此前，自己沒有考慮過這個問題，現在還真有點擔心，萬一出現問題到底該怎么辦？對于電梯的維修保養問題，廠家承諾可以進行跟蹤服務，但需要陳先生家每年支付費用。

　　僅10余處啟動加裝電梯項目

　　正如陳先生所說，不管是他們夫婦，還是其他的老年市民，更多還是希望樓里能裝上轎廂式電梯，不僅使用起來更方便，后續安全維護也有保障。曾有市人大代表表示，上海有25萬棟樓存在加裝電梯的需求。

　　閔行區市場監管局有關人士告訴記者，目前，老公房加裝電梯的申請手續異常復雜，需要走完房管、建設、規土、安監等多個部門的流程，共涉及46個審批備案報送環節。這也是為什么閔行區到目前為止還沒有一例加裝電梯申請的緣故。

　　審批前的征詢過程也十分繁復。2013年底，上海出臺的《關于明確本市既有多層住宅增設電梯居民征詢相關工作的指導意見》指出，多層住宅增設電梯的居民意見征詢需由申請人采取二次征詢方式。而且，并不是所有的老公房小區都適合加裝轎廂式電梯，有些樓房本身結構老化，如果加裝電梯可能會破壞承重結構，出現安全問題，最終并不會獲批。

　　據了解，目前，上海僅有10余處啟動實施加裝電梯項目。其中，已改造竣工的分別在靜安區延安西路、寶山區密山路、普陀區怒江苑、楊浦區周家嘴路等處的小區。

　　據透露，從2015年11月起，上海房屋修建行業協會受委托正式承擔起本市有關加裝電梯的政策解答、咨詢服務工作。上海市住建委會同市規劃局等相關部門多次研究，結合實際和相關政策法規，基本形成了《關于本市既有多層住宅增設電梯建設管理相關建設審批的通知》，將原涉及46個審批備案保送環節，簡化為15個審批環節。

　　目前，市住建委、市規劃局、市技監局等部門正就具體操作細則進行協商，預計上述新規今年年內將正式出臺。