??家住解放路30號樓的張大爺和老伴都70多歲了，每天老兩口最發愁出門，住在五層，腿腳又不太好，上下樓得好長時間，中途還要歇幾次。老人想，要是有電梯就好了！

??采訪發現，如今居住在老舊小區的多數是老人，因無法搬到生活設施和條件更好的住宅區，居住的又多是六七層甚至八九層的樓房，上下樓成了最困難的事。如果有一部電梯，老人們就不必發愁，遛彎、購物、曬太陽、會朋友……然后，輕松上樓回家。

??不過，問題又來了。老舊樓房加裝電梯，手續怎么辦？錢怎么出？安全誰保障？記者就此進行了走訪調查。

??八旬老人每天爬六樓

??“上了年紀，腿腳不利索，有電梯就方便多了。”楊大娘住在勝利街。“我是1983年搬到這里的，住在六層。”她表示，當時年輕，上下樓不覺得吃力。如今住了三十多年了，今年已經82歲了，上下樓越來越困難。

??楊大娘還告訴我們，整棟樓居住的差不多都是退休的老職工，情況和她差不多，安裝電梯的需求非常強烈。其實，不僅如此，有些居住在高層的年輕人，也有這樣的想法。

??“只要天氣好，我就會抱著孩子下樓曬太陽。但抱了孩子就拿不了嬰兒車，每天出門得兩個人才能成行。”周女士告訴記者，因為住的樓層高，出入不方便，想讓老人過來幫忙看孩子，上下樓就是大問題。

??省直單位一對退休夫婦，住在單位宿舍樓，雖然周圍生活較方便，但因自己住家樓層較高，年紀也越來越大，上下樓日益不便，最后選擇租房到了幾公里外的其他單位有電梯的樓里居住。

??居民急盼加裝電梯

??楊大娘說，前幾年，老人們曾商量加裝電梯，最終因為一層住戶不同意而告吹。我們走訪了一些老舊小區發現，絕大多數居民都熱切盼望能加裝電梯，尤其是三樓以上的居民普遍同意。只是一樓至三樓的居民顯得不那么“熱情”，尤其是一樓，他們覺得自己壓根用不上，雖然不用分攤電梯費用，但擔心在安裝過程中受到噪音的影響。

??對此，小區物業負責人很無奈。他說，整棟樓的居民都同意了，才好安裝電梯。一部電梯費用也不少，物業又無力承擔，需要大家分攤。而且，舊樓加裝電梯的手續挺復雜，要跑很多個部門。“你仔細想想，只要一個環節卡住了，這事就辦不成。”

??據悉，如今我國不少城市中都有大量建于2000年之前的老舊小區，且多數是六七層的樓房。如今，小區中的很多居民逐漸進入遲暮之年，上下樓越來越不方便，“加梯”改造已成為生活中的迫切需求。

??前不久，北京召開了“中國老舊住宅加裝和更新電梯論壇”，來自國內外的城市建設專家，專門為這一問題建言獻策。論壇中提到，根據測算，目前北京可加裝的老舊及新建多層住宅樓約1.2億平方米，逾3萬棟；上海7層樓以下沒有電梯的多層樓房面積約1.5億平方米，逾20萬棟；廣州也有5萬棟舊樓未加裝電梯。

??太原市雖然并未詳細統計過，但有關部門人士粗略估計類似的老舊樓房也有數千萬平方米，住戶有幾十萬戶，其中多為中老年人。

??加裝電梯有“三難”

??雖然老舊樓房加裝電梯的需求日漸增多，但因規劃審批復雜、部分業主不支持、前期籌集資金投入大、后期運行維護難等多種因素，目前仍是舉步維艱。

??難點一：加裝環境難滿足。市區內老舊樓房，多數沒有預留電梯位置。要加裝電梯，不是占用公共過道，影響消防通道暢通，就是吊在樓外面，影響美觀。加裝電梯還涉及排水、消防、質監等多個部門的審批。

??難點二：低層住戶反對。對于低層住戶而言，加裝電梯后，隨之而來的噪音、采光、出入安全等問題，一定程度上損害了他們的利益，加之他們對電梯使用率又低、甚至不用。因而，絕大多數低層業主都反對。

??難點三：維護資金無人出。加裝電梯還面臨一個費用高的問題。一部電梯的勘查、設計、報批、安裝等費用至少幾十萬元，這對居住在舊樓的多數業主來說是筆不小的費用。安裝后，還涉及維修、管理等費用，不少老舊小區都沒有物業管理，沒有固定的維護資金，那么只能要求業主按照一定的比例分攤，長年累月，也是一筆不小的費用。

??安裝技術沒難題

??那么，除上述原因外，樓體外裝電梯究竟可行不可行？有沒有什么技術難點？

??對此，我們還咨詢了一些電梯制造商，他們的答復都是沒問題。一位技術人員說：“其實，樓體外加裝電梯的情況非常普遍，例如我們在很多商場或是酒店，都見過樓體外側加裝的觀光電梯。從技術角度來說，觀光電梯與普通電梯的安裝、使用別無二致，只是占用空間大小不同而已。

??綜合來看，老舊樓房加裝電梯難以推進，并不是卡在了技術上，意見難統一和費用太昂貴是兩大攔路虎。

??其實，近些年來，全國多地陸續出臺有關加裝電梯的指導意見或是實施辦法，逐步推進這件惠民實事。2011年5月，上海市有關部門發布了《上海市既有多層住宅增設電梯的指導意見》，提出增設電梯需要“所在幢房屋的全體業主同意，涉及占用小區土地或專有部位的，應當征得相關權利業主三分之二以上同意。”2013年12月，深圳市發布了《深圳市既有住宅加裝電梯的實施意見》，提出加裝電梯需“本棟（梯）房屋專有部分占本棟（梯）總建筑面積三分之二以上的業主、且占本棟（梯）業主總人數三分之二以上的業主同意加裝電梯的證明材料。”

??此外，深圳、廣州等地對于相關費用的分擔和補償還提出了參考標準。

??“另類電梯”成新寵

??采訪中，一位技術人員還介紹了一種情況，在種種限制條件下，樓道代步器和坐椅式電梯成為一些對加裝電梯有迫切需求住戶的折中選擇。目前，在北京市、上海市等部門老舊樓房里，因為難以得到多數住戶的同意，部分老人退而求其次，選擇安裝這種簡易的電梯。

??這種簡易的樓道代步器是一種分段接力式樓道電梯，將軌道安裝在樓道扶手上。乘坐時，只要刷一下智能卡，就會有一塊踏板翻出，乘梯者站上踏板，站穩后按住扶手上的按鈕，踏板就會載人勻速上行，當所乘分段到達頂端后，上一樓層的踏板會自動翻開，乘梯者即可站上踏板繼續乘坐直到自己所在樓層。

??但是，這種簡易的電梯也存在一定的缺點，例如占用公共空間，運行時影響別人的通行，還需要專人養護、維修，運行成本較高等。

??上下聯動齊解決

??如今，老齡化社會逐步顯現，隨著老舊樓房的不斷增多，加裝電梯的呼聲日漸升高，各個城市紛紛將此納入城市發展規劃之中。2015年10月，住房和城鄉建設部與財政部聯合發布《關于進一步發揮住宅專項維修資金在老舊小區和電梯更新改造中支持作用的通知》。這是國家部門首次發文明確專項維修資金可用于舊樓加裝電梯，對解決電梯加裝費用問題有望起到一定幫助作用。而且，隨后多個城市為推動加裝電梯，也陸續推出了從幾萬元到幾十萬元不等的財政補貼方案。

??而北京市在電梯加裝推廣多年效果不佳之后，再次啟動了一系列嘗試。今年北京市決定對老舊小區加裝電梯統籌規劃。對老舊小區加裝電梯，原則上將補貼每部電梯造價的40%，且單部電梯不超過24萬元，同時將選取老舊小區的100個單元樓作為推行的試點。6月初，遼寧省也出臺了《關于全省既有住宅加裝電梯的指導意見》。今后，老住宅居民可自愿出資加裝電梯。

??發展規劃待落實

??其實，我市也有老舊樓房加裝電梯的先例。在青年東街一處7層居民樓，外墻突出兩處圓柱，緊貼樓房的是一部采用玻璃幕墻的電梯。附近居民告訴記者，這就是個人加裝的電梯。但是，像這樣成功的例子，卻屈指可數。

??之前，在歷年的市“兩會”上，也曾有人大代表和政協委員針對這一問題，提出意見和建議。如今，我市在推進這一實事上，也邁出了第一步。在今年市“兩會”上以及前不久公布的我市“十三五”發展規劃綱要中都明確提出，要為老舊樓房加裝電梯。

??采訪中，很多市民都表示，希望省、市有關部門早日出臺既有住宅加裝電梯的指導政策，開展試點，滿足群眾加裝電梯需求，讓加裝電梯民生工程早日惠及百姓。