6月17日，吉林省政協召開咨政協商座談會。會上，禹治洪、袁振江、李賀平、姜艷芳、韓起祥、蘇錳、廉鳳武、韓秋紅、王洪巖、王儷潼等委員和專家學者分別發言，圍繞“加強電梯安全管理”這一話題，與省政府、省住建廳、省質監局、省安監局有關負責人進行了探討和交流，綜合分析了當前電梯運行維保狀況和電梯安全監管等方面的現狀，提出很多有針對性和可操作性的意見和建議。省政協主席黃燕明主持會議并講話。

  吉林省仍有“三無”電梯491臺

  會上，吉林省質量技術監督局副局長郭忠強匯報了全省電梯安全管理工作的有關情況：截至2015年底，全省在用電梯共計62945臺，其中長春市31453臺，吉林市8393臺，延邊州4025臺，四平市3585臺，通化市4192臺，白城市1467臺，遼源市2217臺、松原市3560臺、白山市2157臺、長白山161臺、梅河口市719臺、公主嶺市1016臺。省在用電梯，近七成為居民住宅使用電梯，截止目前共計42225臺，其中長春市占了近一半，吉林市6589臺，延邊州、松原市、通化市在2000臺以上。在居民住宅使用電梯中，全省還有無物管、無維保、無維修資金的“三無”電梯491臺，其中長春市386臺、吉林市10臺、延邊州2臺、四平市1臺、白城市4臺、遼源市2臺、松原市82臺、梅河口4臺。　　

  近三年發生4起電梯安全事故

  近三年來，吉林省共發生4起電梯安全事故，其中2012年1起，死亡1人；2013年2起、死亡2人；2015年1起，死亡1人。4起事故發生的主要原因為：維保單位維護保養不到位，安裝維修人員違章作業，乘客缺乏應用的安全意識等。

  近幾年在電梯安全監管方面，質監部門積極開展工作，排查整治電梯安全隱患。2015年全年共完成隱患電梯整改1782臺。今年以來，在電梯使用、維保單位自查的基礎上，全省質監部門共成立92個檢查組，出動5658人次，抽查2432家電梯使用單位，檢查電梯17733臺，發現存在安全隱患的電梯1824臺，完成隱患整改1054臺，正在整改617臺，封停153臺。

  同時開展在用電梯監督抽查。推進電梯動態和網絡化監督，在前幾年開展電梯普查的基礎上，落實電梯使用單位戶戶登記，在用電梯臺臺建檔，將全省電梯的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理和改造等信息全部納入吉林省特種設備動態監管網，及時掌握和更新電梯數量變化及檢驗、安全隱患整治等情況，實現省市縣三級互聯網通。 　

  多項措施加強電梯安全監管

  郭忠強還表示，近幾年來，吉林省電梯數量不斷增加，每年以20%左右的速度遞增，電梯安全隱患隨之增多，安全監管方面也暴露出一些不足，產生這些問題的主要原因有：

  一是電梯使用管理涉及業主、物業公司、維保單位等多個主體，電梯安全管理主體責任難以有效落實，存在相互推諉現象。

  二是電梯使用狀況比較復雜，致使一些電梯超負荷運轉，增加了電梯的安全隱患。

  三是電梯維修更新改造資金不到位，電梯不能及時進行維修和更新改造，致使部分電梯帶病運行。

  四是電梯安全工作涉及多個部門，安全監管力量也明顯不足，尚未形成有效的綜合治理機制。

  為了解決上述問題，還應從以下幾個方面入手，加強和改進我省電梯安全監管工作：

  一是明確電梯使用安全責任主體。按照“誰所有誰負責、誰共有誰負責、誰主管誰負責”的原則，進一步明確電梯使用管理者為電梯安全的責任主體，對電梯安全使用負第一責任。

  二是明確各級地方政府職責。市縣政府應對轄區內電梯安全負總責，督促有關部門認真履行電梯安全監管職責，及時協調解決電梯安全工作中的重大問題和事項。鄉鎮政府也應負責轄區內電梯安全管理，督促各方落實安全責任，協調電梯維修、改造、更新等費用。

  三是建立住宅電梯專項維修資金籌措機制。明確電梯維修改造以及更新所需費用從住房維修基金中提取，并建立住宅專項維修資金用于電梯更新維修改造便利使用機制。對無經費渠道的“三無電梯”或專項維修資金不足的，應由地方政府予以資金補助。

  四是加大電梯安全綜合治理力度。

  五是適當增加電梯監察人員。　　

  委員建議立法保障電梯安全

  省政協常委禹治洪建議，從教育入手，強化早期預防。一是抓安全教育普及，開展經常性、常態化普及教育，適時開展電梯事故應急演練；另一方面抓好兒童和青少年的電梯安全教育工作，將電梯安全教育納入基礎教育當中。

  “同時，從細節入手，強化管理過程，積極探索研究安全防范措施。還要從薄弱環節入手，強化黨委政府的人文關懷，比如政府投入資金對廢舊電梯進行檢測維保，解決安全隱患。另外，強化超前問責，建立起嚴格具體的責任體系，開展常態化監督檢查。”禹治洪還建議，有關部門要積極調研，抓緊立法，讓電梯安全有法可依，從根本上解決電梯安全問題。

  省政協常委袁振江建議，應強化企業安全主體責任意識。明確電梯使用權，落實其首負責任。發揮政府主導和相關部門聯動機制，著力解決普查中發現的“問題”電梯。同時，要加大監察力度，清理整頓維保市場，規范維保準入資格；建立信用平臺，取締末位維保資格，構建以制造企業為主題的電梯維保體系。還要廣泛開展電梯安全教育，宣傳安全使用電梯的常識和應急指南，提高人民群眾安全防范意識。

  省政協委員李賀平說，電梯安全管理是一個綜合系統的工程，它涉及到電梯的制造、安裝、運行使用，維護保養，檢驗檢測，監督監管，技術評估等多個環節。電梯安全不是哪個主體、哪個環節、哪一方面的事情，它涉及到多個環節、多元主體、多種責任。其實，電梯安全是一個環環相扣的鏈條，建立電梯安全責任體系顯得至關重要。

  在聽取了委員們的發言后，省政府及相關部門負責人表示，將積極采納委員們提出的意見和建議，盡快開展老舊電梯的維修改造，督促企業落實安全主體責任，落實屬地政府責任，規范電梯使用監管，推進電梯應急處置平臺建設，加強動態監管網建設，確保電梯安全運行。