6月8日，沈陽市大東區大東門附近的一個居民小區，82歲的林奶奶無奈而傷感地站在窗前，指著綠樹成蔭、鮮花盛開的窗外對記者說：“你看外面多好啊，真想出去走走，可我住在7樓，腿腳也不好，下不了樓，就只能站在這里看，我都有大半年沒出門了。”

  說起母親不能下樓的事，林奶奶的女兒告訴記者，母親年紀大了，整天悶在家里，他們也知道這樣對老人的精神和身體都不好，可住在7樓，他們也背不動。

  記者調查發現，如今居住在老舊小區里的大多是早年退休的老人，他們因為沒有經濟能力，無法搬到生活設施和條件更好的住宅區，而他們居住的樓房大多是六七層甚至八九層，當初建設時就沒有設計和安裝電梯。因此，很多住在高一點樓層的老人上下樓十分困難。

  如果有一部電梯，老人們就可以下樓了。遛彎、購物、曬太陽、會朋友……然后，輕松上樓回家。

  給老樓加裝電梯，行嗎？

  下樓難上樓更難

  有的老人半年都沒出門了

  前院那倆樓就是后安的電梯

  沈陽市和平區振興街52號，樓下的院子里，86歲的曹老先生拄著拐杖，步履蹣跚。他告訴記者，自己住在8樓，一條腿膝蓋骨質增生不能打彎，不要說上下樓，就是平地走路都困難，但醫生讓多活動，所以他每天早飯后都要花將近半個小時一步一挪地下樓，在院子里散步，中午再一步一挪地爬上樓。“一天只能下來一次，樓太高了。”

  70歲的尹桂枝老人告訴記者，他們這個小區起碼有1/3的老人在70歲以上，老胳膊老腿的，下一次樓累得兩三天都緩不過來。老張太太是空巢老人，靠鐘點工買菜做飯，半年多沒下樓了。有的老人要靠輪椅代步，“上下樓的事兒，他們想都不敢想”。

  “要是像前院那樣有電梯就好了。”尹桂枝感嘆。

  這感嘆在記者隨后的調查中，得到了更多居住在老舊小區里老人們的共鳴。

  “究竟有多少老人住在沒有電梯的樓房里，還沒有確切的數據，但估計數量不少。”關注老舊樓房加裝電梯的王黎明告訴記者,他一直在呼吁這件事。

  王黎明住在和平區的城中花園，20多年前這里曾是沈陽的高檔小區，住在這里的居民都有著較高的幸福指數,感覺房子很可心。但是，近年來這個幸福指數打了折扣。

  王黎明說，這是因為當年買房的大部分居民都上了年紀，70歲以上的老人已經占了相當大的比例，六七層甚至八九層的樓梯已經讓他們望而生畏了。

  “有部電梯上下樓，已經成為這些老人的最大愿望。”王黎明對記者說，他給沈陽市政府和相關部門寫信反映此事后，獲得有關部門的積極回應。

  高層的想安低層的反對

  加裝電梯得協調許多事兒

  前院那倆樓的電梯是咋安的

  尹桂枝老人說的前院，是和平區振興街54號和56號，那是遼寧省電力公司的住宅小區。

  記者在這兩棟樓前看到，在每個單元樓口的位置，都有一部單獨封閉的電梯間。

  95歲的離休老干部劉義老人告訴記者，這些電梯是單位為了方便他們這些老同志加裝上去的，費用由單位支付。

  “幸虧有了電梯，我們可以自由上下樓，過正常的生活。人老了，身體多少都有些毛病，更該多活動。”91歲的閻奶奶坐在輪椅上，說起電梯帶來的方便和好處，非常高興。

  然而，除了這一處既有住宅由原單位加裝了電梯，記者在沈陽市內還沒有找到由居民自己籌資加裝電梯的成功案例。

  江西達成鋼結構有限公司沈陽分公司是專做加裝電梯的，公司的銷售經理劉湘說，他們去年來到沈陽，向他們咨詢老舊小區加裝電梯的人每月都有十幾個，但直到現在他們也沒做成一個。“因為很多事情政府還沒有說法，所以不好操作。”

  劉湘告訴記者，他們公司在廣東、福建做這個工程，這兩個省都成立了專門的審批機構，具體負責這項工作，并且每加裝一部電梯，政府都要給予一定的資金補貼。

  記者在調查中了解到，在我省，除了沒有專門部門審批，沒有專項資金支持，老舊小區居民對加裝電梯的意見不一致也是一個重要原因。

  沈陽市鐵西區滑翔一小區的居民王瀚給記者講述了他們單元加裝電梯失敗的事兒。

  王瀚所在的單元一共21戶居民，其中住在4層到7層的有13位70歲以上的老人，上下樓都很不方便。去年春天，聽說有的城市可以在既有住宅加裝電梯，他們就商量，要在自己所在的單元加裝一部電梯。他們找到達成鋼結構公司咨詢，了解到加裝一部電梯要40萬元左右，就準備自己籌資。

  但是，21戶居民，一二層的說不需要，反對加裝電梯。剩下的15戶中，有3戶說自己還沒老到爬不動樓，表示不想參與，其余的12戶雖然態度比較堅決，但每戶要拿出近4萬元，還是讓他們感覺承受不起。結果，折騰了幾個月，這件事就不了了之了。

  “我們退休早，退休金每月只有2000多元，實在拿不出太多的錢。”談到加裝電梯時，振興街52號的曹老漢這樣說。

  既有住宅加裝電梯，因為資金來源、分攤比例、高層贊成低層反對以及運行維護費用等問題，實施起來難度不小。其中，最難的是資金問題，畢竟攤到每家的不是一筆小數目。

  主要靠居民自籌資金

  可以用房屋維修基金補貼

  能否用公積金得看各市細則

  6月7日，省住房和城鄉建設廳制定并下發了《遼寧省既有住宅加裝電梯指導意見》。

  省住房和城鄉建設廳有關負責同志在接受記者采訪時說，這個指導意見就是為適應社會經濟發展和人口老齡化的需求，貫徹以人為本的城市建設理念，完善既有住宅使用功能，根據國家相關法律、法規和有關工程建設技術標準、規范，結合我省實際制定的。也就是說，現有的老舊多層樓房加裝電梯的通道已經打通。

  那么，既有住宅加裝電梯應該遵循什么原則呢？既有住宅加裝電梯，按照什么程序辦理呢？

  首先是業主協商。既有住宅加裝電梯，可以以住宅單元為單位進行申請。加裝電梯前，加裝電梯服務范圍內的全部業主，應依照有關法律、法規，就加裝電梯方案、資金籌集、電梯維護管理等有關問題進行協商，經2/3以上人數和占建筑總面積2/3以上的業主同意并簽訂協議后，方可向有關部門申請加裝電梯。加裝電梯擬占用其他單元業主專有部分的，還應當征得該部分業主的同意。

  其次是專項設計。既有住宅加裝電梯，應委托原建筑設計單位或者具有相應資質的建筑設計單位進行專項設計。之后要到規劃局進行審批，到建委的工程管理部門取得施工許可，再到質量技術監督局審批。建成后，由建委和質監局進行質量驗收。

  關于費用問題，這位負責人表示，除居民自籌資金外，按照國家的有關規定，可以用房屋維修基金進行補貼。至于能否使用公積金，由各市根據本地的具體情況出臺相關的規定。

  省住房和城鄉建設廳相關負責同志表示，為了更好地推進這項關系老年福祉的工作，省廳已經要求各市根據指導意見，因地制宜制訂既有住宅加裝電梯的具體實施辦法，并給予政策支持。規劃、建設、房產等相關部門應根據職責分工，按照簡化、便民、高效的原則，優化辦理流程，簡化辦事手續，確保加裝電梯工作的順利實施。