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特種設備管理平臺

電梯物聯網管理平臺

  “電梯突發故障，乘客被困”、“電梯失重急劇墜落，乘客受傷”……近年來，全國各地電梯安全事故時常見諸報端，成為市民關心、媒體關注的熱點話題，因為電梯故障引發的糾紛也層出不窮。

  盡管我市城市化建設進程相比沿海大城市起步晚，但隨著高層建筑的不斷增多，電梯數量也在急劇攀升，特別是2010年以來，每年增長速度超過20%。今年3月24日，市政府出臺了《關于加強全市住宅電梯安全管理工作的實施意見》，就電梯的安裝、運行管理、維護保養和監管工作作出了具體安排，力保全市各地電梯乘客“上下平安”。

  1、三千多部電梯需要保駕護航

  數據顯示，近年來我市電梯(尤其是住宅電梯)以每年超過20%的速度快速增長。初步統計，全市2010年底登記在用住宅電梯有346臺，截至2015年底已增至3075臺。五年時間內，我市住宅電梯數量凈增2729臺，占到電梯總數的83.6%。

  “一方面住宅電梯數量的激增，面臨的安全風險逐步加大;另一方面，由于現行體制、機制及財力等因素的制約和影響，在住宅電梯安全管理中，出現了一些民眾反映強烈，渴望解決的矛盾和問題。”市質監局特種設備安全監察科科長馬永強分析說，近年來關于電梯的投訴舉報行為也逐年遞增，其中2013年為38件;2014年為59件，2015年為87件。

  據了解，在安全管理的過程中，一些突出問題依舊，比如開發商與物業、業主三方之間使用管理責任不明確，物業公司調換頻繁，安全管理工作銜接不夠;物業公司安全管理人員配備不到位，或者不正確履行安全管理的職責，對電梯日常維護保養的監督不到位，不能依法按期申請定期檢驗;業主重使用、輕管理，不愛護電梯，尤其在房屋裝修期間野蠻使用、人為損傷電梯，引發故障;維護保養單位缺乏高素質人才，維保工作質量不高，解決質量安全問題的能力差;維修、改造資金欠缺，易損件、零配件磨損后更換、維護不及時，導致故障停梯、關人現象嚴重等問題，已嚴重制約了全市住宅電梯的安全管理工作。

  2015年6月8日，省政府第88次常務會審議通過了《四川省電梯安全監督管理辦法》，對全省電梯安全監督管理工作提出了原則性意見，要求全省各市州根據當地實際制定配套細則施行。

  今年3月，為有效解決和化解住宅電梯安全管理上的各種矛盾和利益沖突，市政府借鑒成都、綿陽、瀘州等地的經驗和做法，根據實際情況出臺了《關于加強全市住宅電梯安全管理工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)，全面加強電梯安全監管工作，切實保障住宅電梯運行安全。

  2、八個方面提供責任制度保障

  《意見》厘清了電梯安全主體責任、監管責任，為構建安全責任落實、監管機制完善、安全措施到位、應急救援及時的電梯安全保障體系，推進電梯安全管理專業化、信息化和社會化提供了責任制度保障。

  根據《意見》規定，物業服務企業要保持電梯維保單位的相對穩定，確保電梯應急照明和緊急報警裝置有效運行，確保緊急報警裝置與值班室實現有效聯系，并設專人值守。推行電梯安全管理信息化，配合做好“內江市電梯物聯網安全管理平臺”監控設備的安裝調試和運行管理工作。

  此外，維保單位在使用住宅專項維修資金進行電梯修理、改造、更新時，要按照專項維修資金修改政策，接受監管部門的監督和管理;注重利用先進科技手段，提升電梯日常維護保養質量。按照質監部門《關于開展電梯物聯網安全管理平臺建設的通知》的有關工作要求，積極配合平臺建設工作，對電梯日常安全運行狀況、日常維保狀況進行實時監測和統計分析，對電梯故障報警信息及時進行應急響應和應急處置。

  電梯安裝、改造、修理前，施工單位應當編制安全施工方案，落實安全防護措施等現場安全生產條件，并按照電梯設計文件和標準的要求，檢查核實電梯機房、井道、底坑、通道等土建工程以及電梯質量，確認符合要求后，方可施工。

  建設單位應當按照有關規定和標準進行電梯選型、配置;應當按照建筑工程質量要求、工程建設消防技術標準、電梯安全技術規范，修建電梯底坑、井道、機房等與電梯安全相關的建筑物、附屬設施;應當確保向使用單位移交的電梯符合安全技術規范的要求，并同時移交完整的安全技術檔案等資料。

  使用住宅專項維修資金，用于電梯修理、改造、更新的，應當按照省、市維修資金使用相關規定辦理，按照“誰受益、誰承擔”的原則分攤。

  質監部門要探索建立電梯安全監察大數據平臺，利用物聯網信息技術，主動向市民和業主公示電梯安全相關信息。

  建設部門要依法督促設計單位和審查機構嚴格執行國家有關規定和標準;積極推行電梯底坑、井道、機房建設前期介入，按照電梯安裝調試工作要求組織施工，加大對施工質量的監督檢查。

  最后，《意見》還要求我市盡快建立電梯行業協會，加強行業自律，著手行業誠信體系建設，開展行業信息分析研究，維護行業市場穩定，組織教育培訓和咨詢，參與相關標準制定，提高行業服務水平和電梯管理水平。

  3、三大實際行動維護電梯安全

  昨日，記者從市質監局獲悉，為落實《意見》的各項工作安排，我市質監部門牽頭，協同相關部門，目前正著力于三項實際工作，大力把《意見》的精神落到實處。

在質監局工作人員的電腦上，運行著一個名叫“內江市特種設備綜合管理平臺”的軟件，點開軟件，我市各生產企業的各種設備登記、檢驗、維護等數據一目了然。這個平臺是由市質監局牽頭建設的“市級科技支撐計劃項目”。

  該管理平臺包括監察系統、檢驗系統、辦公自動化系統以及門戶網站四個方面的內容，其建立和運行實現了特種設備注冊、檢驗、使用等信息一體化管理，方便了用戶和政府部門通過平臺實時了解特種設備各項管理工作，同時也有利于加快各部門之間信息流轉。

  “通過這個平臺，可以實現市縣區電梯安全監察、檢驗檢測信息的良性共享互動。”市質監局工作人員介紹說。

  此外，正在建設中的“內江市電梯物聯網安全管理平臺”則將讓全市的電梯“上網”，其運行狀態、運行數據、維保記錄等將納入使用單位、維保公司和質監、安監等部門的實時監控中。

  工作人員點開管理平臺的軟件，北京華聯的四部電梯運行情況一目了然，無論電梯所處樓層還是電梯門的開關狀態，都在電腦屏幕上有圖標顯示。

  “如果電梯發生故障，安裝在轎廂里的數據采集處理器將第一時間把故障信息推送出去，并啟動電梯里的實時監控功能，故障電梯的使用單位、維保公司以及監管部門的定點聯系人都會第一時間收到短信提示，以便及時采取排除故障措施，確保乘客安全。”市質監局特種設備安全監察科科長馬永強介紹說，管理平臺還具備電梯故障預警的功能，達到電梯非安全故障的預警和分析，有效的降低電梯因非安全故障積累導致的重大事故的發生概率。“目前這一管理平臺正在加緊建設中，按照規劃，到2017年底，全市將有2000臺電梯納入管理平臺，基本實現乘客電梯全覆蓋。”

我市還著力在老舊電梯的安全管理方面下功夫。

  據統計，目前全市在用老舊電梯共79臺，其中使用時間15年以上的有14臺，使用時間超過10年的有65臺。

  早期安裝使用的老舊電梯存在標準偏低、機房防塵、防雨、防水、防火、溫控等不能滿足安全運行技術要求的問題，而部分住宅小區沒有物業公司，沒有歸集房屋專項維修資金，電梯零部件老化磨損嚴重，安全隱患較多，事故風險較大。

  今年4月25日，四川省質量技術監督局、四川省住房和城鄉建設廳、四川省安全生產監督管理局聯合印發《關于開展全省住宅老舊電梯安全評估和更新改造工作的實施意見》，要求全省各地對住宅老舊電梯實施安全評估和更新改造。

  “目前，我市相關部門正在實施全市范圍內老舊電梯的摸底調查，今年12月底之前將組織開展專業而全面的安全評估，并于明年底之前對老舊電梯實施更新改造。”馬永強介紹說，此外，我市還將建立“黑名單”管理制度，電梯維保企業、拒交住宅專項維修資金及物業管理費的個人將被納入社會信用綜合評價體系，失信的企業和個人將被納入信用評價體系的“黑名單”，企業生產和個人生活方面將會受到一定約束和懲罰。