2014年8月13日，《福州晚報》頭版頭條、《福州日報》2版要聞上，都刊登了一條消息：前一天上午，鼓樓區冶山路省財政廳宿舍2號樓安裝了一部鋼結構積木式一體化電梯?！陡Ｖ萃韴蟆樊敃r的報道是這樣的：

“現場有一輛吊車，幾名工人，幾個鋼結構立方體。只見吊車吊起立方體，準確放入預留好的位置，在‘領隊’的組織下，身著藍色工作服的工人開始清場并戴上安全帽準備施工。隨后，第一節帶有電梯鋼結構的框架被吊車吊起，緊接著往上放置第二節、第三節、第四節……就這樣，一座九層樓高的電梯井道裝好了，整個安裝過程只花了1小時20分鐘，這讓前來調研學習舊樓加裝電梯的杭州和南京客人嘆為觀止……

“據了解，近日，繼寧波相關部門組團來榕調研后，杭州市和南京市相關部門和企業組成的觀摩團也到福州，學習舊樓加裝電梯這一民生工程的經驗。

“現場看完整個加裝過程的杭州市城鄉建設委員會相關負責人金先生說：‘施工周期短，噪聲不大，加裝速度快，真不錯!’他說，這比他想象中還好，此次來榕不僅要現場觀摩，還要詳細了解福州市舊樓加裝電梯的經驗和模式，因為杭州也有許多上世紀八九十年代建成的舊樓亟待加裝電梯……”

這篇報道主標題是“舊樓裝電梯就像搭積木”，副標題“相關審批8個工作日內完成，施工最快只要50多天，江浙客人盛贊‘福州模式”。這篇舊報道中傳遞出了三條信息：

一、電梯已經可以做到幾個小時安裝一部，從打樁到施工只需要50天。

二、杭州有關部門早就出去取過經。(據了解，福州是目前公認的舊樓加裝電梯推進效果最好的城市，老樓加裝的電梯超過1000部。)

三、只要充分重視，打通環節，“相關審批8個工作日內完成”可以做到。

什么叫積木式電梯？

昨天我電話聯系了生產企業總經理張凡，張總介紹，他們是福州本地電梯企業，積木式電梯2011年4月研發成功。目前福州老舊樓房加裝電梯的，70%用的是積木式。

記者：什么叫積木式電梯？

張總：全稱是“帶鋼結構一體化積木式電梯”，因為安裝簡便,只要將帶有電梯鋼結構的一節節框架，像搭積木一樣安裝就可以。積木式電梯占地面積是傳統舊樓電梯的1/3,可以承重630公斤。

記者：裝一臺多少錢？

張總：大約50萬左右。

記者：會影響通風采光嗎？噪音怎么樣？

張總：因為電梯面積小，幾乎不影響通風采光，噪音是有一點，但不會對居住造成太大影響。

舊樓加裝電梯

福州為什么能跑在全國前面？

首先，起步早。福州是全國最早出臺老舊小區增設電梯政策的省會城市之一。

2010年7月，福建省住建廳出臺《關于城市既有住宅增設電梯的指導意見》，要求各地市制定實施細則，指導意見規定，福建省內既有住宅，只要滿足規劃、建筑結構以及消防等要求，均可增設電梯。

2012年11月16日，福州市政府批轉市城鄉規劃局《關于福州市既有住宅增設電梯的若干意見(暫行)的通知》。

福州的老舊樓加裝電梯政策，有以下幾個主要亮點：

一、5層高就能申請安裝。

頂層住戶入口樓面高度距室外設計地面高度超過16米或層數高于5層(含5層)，且增設電梯用地在現住宅用地紅線范圍內，均可申請加裝電梯，相關部門應簡化審批手續，并減免費用。

二、8個工作日審批完畢。

市政府在市行政服務中心設立“既有住宅加裝電梯”窗口，實行“一條龍”服務，專門受理和辦理舊樓加裝有關審批手續，并接受咨詢。申報舊樓加裝電梯只需要向窗口提交建設單位(業主)提出的申請報告原件、授權委托書原件及委托代理人身份證復印件，電梯公示相關證明材料等，8個工作日內就可以辦理完畢。

三、費用按層分攤，公積金也可提取。

具體分攤辦法是：一二層一般不出錢(偶爾有二層出少量錢的情況)，三層以上，每增加一層就加一檔錢。為了減輕居民加裝電梯費用負擔，福州市規定，公積金可以全額提取用于加裝電梯。

(據積木式電梯生產企業總經理張凡介紹，他們已經安裝的電梯，有的是三層開始每層遞增20%，有的是每高一層增加1萬元。最普通的一個單元，三樓每戶大約承擔兩萬七八，四樓每戶大約三萬三左右，越往上越高，有的六樓住戶有可能攤到五六萬。)

政府給多少補貼？有的城市有，有的沒有

多少人同意就能裝？大多數實行“三分之二”原則

廣州把加裝電梯定性為“住宅改建”，需要“專有部分占建筑面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主”同意，根據所在樓層等因素，由業主按一定分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業主協商確定。

上海從2009年開始試點，老舊居民樓加裝電梯，資金主要來自政府(將可享受40%的政府補貼，最高每臺不超過24萬元)、住戶以及舊樓改造擴面后出售的收益。

2009年9月7日，廈門頒布《關于老舊住宅加裝電梯的若干指導意見》，政府最高補貼50%，另外，“申請加裝電梯應該經本梯號房屋的業主一致書面同意”。

2013年，南京市政府印發《南京市既有住宅增設電梯暫行辦法》，執行“三分之二以上業主同意”原則。

2015年3月1日起，北京市規劃委發布，新建改建四層(含)以上住宅樓，都必須進行適老性設計，包括設置電梯、緊急呼叫裝置、安裝扶手等。另外，北京市規劃委明確了已有住宅樓外部增設電梯的標準。

杭州目前還沒有具體政策出臺

但已經做了很多工作

杭州市住房保障與房產管理局危改辦楊科長說，早在2010年，杭州房管、建委、規劃等相關部門就聯合去了廣州考察，當時廣州老舊小區已經有了外掛式電梯，也有積木式或觀光電梯，形式多種多樣。之后，由杭州市法制辦牽頭起草了舊小區加裝電梯的暫行辦法，也提交給了有關部門。

最近幾年，每年人大、政協關于舊小區增設電梯的提案也很多，但最后沒有出臺相關文件。

政府相關部門也在關注多層住宅是否增設電梯可能性并展開調研，還曾草擬《杭州市既有住宅增設電梯暫行辦法(送審稿)》，并對該草案進行了多次論證。不過，《辦法》至今尚未正式出臺。

去年8月，杭州市房管局、建委等相關部門去了福州考察，回杭后也討論過幾個可行性方案，但沒有最終定論。

楊科長說，杭州至今還沒有老舊小區增設電梯相關的政策和文件。

老舊小區加裝電梯，至少要拿到“兩證”：規劃部門的《建設工程規劃許可證》以及建委部門出示的《施工許可證》，但這“兩證”幾乎沒法通過審批。

楊科長舉了個例子，老舊小區增設電梯屬于什么性質？因為暫時還沒有政策依據，當然無法通過規劃部門的審批。

去年3月底，杭州市政府門戶網站上出現一份《關于我市既有多層住宅增設電梯政策的問卷調查》，就加裝電梯幾個最重要的問題公開征求意見。比如：安裝電梯需要多少業主同意？資金怎么分攤？不同樓層如何分攤？通風采光如何解決？

“需要多少業主同意”有3個選項：本單元業主同意、本幢業主同意和本小區業主同意。同意比例有：一半以上、三分之二以上和全體業主三種。目前杭州傾向于所有業主同意。

關于資金怎么分攤的問題，杭州有關部門起草過一份暫行辦法，當時提出兩個方案：一是業主承擔30%，政府補助70%；二是業主承擔80%，政府補助20%。

不同樓層如何分攤？問卷選項有4個：1.底層住戶不承擔，其余樓層住戶均攤；2.底層住戶不承擔，其余樓層住戶按一定系數分攤；3.各樓層住戶均攤；4.各樓層住戶按一定系數分攤。

問卷調查于4月初結束，有關部門在網上留了言：

“今后我們將結合廣大市民的意見，認真調研、集思廣益，提出政策建議，推出試點，切實做好既有多層住宅增設電梯的相關工作?！?/p>