雜志與廣告
上海電梯
《上海電梯》創刊于1988年8月，是我國電梯行業辦刊最早的雜志之一。因為它一直堅持以電梯技術理論和應用技術為主的辦刊宗旨，受到國內電梯企業和相關企業及廣大讀者的...
埃略凡特文化傳播DM雜志
2009年1月創辦了《上海埃略凡特文化傳播廣告》。它不僅能擴大電梯企業向社會各個層面，尤其是房地產企業和物業單位的信息傳播和全面交流；也讓房地產企業及物業公司從...
電梯安全關乎千家萬戶 質量監管保障您“出入平安”
隨著城市化進程的推進及建筑行業的高速發展，電梯已經成為我們日常生活中既普通又特別的立體交通工具。電梯能否安全使用，是由制造、安裝、改造到修理、經營、檢驗檢測、使用（維護保養）、監督管理等多個環節共同決定的，這些因素雖然相互關聯但又各自獨立，所以能夠將它們調動起來協同作戰，并對作戰結果嚴加考核就變得至關重要，而這個保障電梯安全運行的“靈魂角色”就是每個城市的質量技術監督部門。
大連市質量技術監督局，負責全市質量、計量、特種設備、認證認可、標準化等工作，并行使行政執法職能，它包括大連市計量檢測研究院、大連市產品質量檢測研究院、大連市鍋爐壓力容器檢驗研究院、大連市特種設備檢測研究院、大連市標準化研究院、大連市建材產品質量監督檢驗站、大連市質量技術監督局稽查隊7個直屬單位，而大連市所有電梯安全運行的監管就是大連市特種設備檢測研究院所及大連市質量技術監督局稽查隊的工作重點。
2015年已接近尾聲，大連市電梯安全運行的監管工作也即將交上一份不錯的“答卷”——經過持續近一年的電梯安全監管攻堅戰，大連已連續兩年沒有出現重大電梯事故，再次創下年電梯安全事故零死亡率的紀錄。那么，這份成績優良的答卷背后，有著怎樣的努力與智慧？又有多少的困難與突破？為了找到答案，近日，筆者采訪了大連市質量技術監督局湯易副局長。
遼寧省擁有電梯最多的城市 電梯安全事故零死亡率
湯易副局長介紹，我市現有在用電梯近3.8萬臺（占全省的27%），是遼寧省擁有電梯數量最多的城市，而且近五年來平均年增長率15％。其中按電梯種類分，乘客電梯30223臺，占82%；載貨電梯2722臺,占7%；自動扶梯和自動人行道3148臺，占8%；雜物等其他類型電梯944臺，占3%。在30223臺乘客電梯中，住宅電梯23245臺，占77%；醫院、學校、車站、機場、商場、賓館等公共場所使用的電梯2452臺，占8%；機關企事業單位4526臺，占15%。按使用時間分，在23245臺住宅電梯中，2000年前投入使用的529臺，占2%；2005年前的3027臺，占13%。
在短時間里不斷增長的龐大數字意味著風險系數也在不斷提升，而這些數字的背后是生產商、開發商、業主、物業公司、維保單位等各方面的利益博弈。“隨著城市化進程的加快，有關電梯安全問題的投訴不斷增多，加上媒體的集中關注，電梯安全問題逐漸成為社會關注的熱點問題，但絕大多數老百姓不知道的是，每一部看似普通的電梯背后可能都有著非常復雜的‘背景’，這些‘背景’決定了一次電梯事故很有可能是多個因素共同造成的。”湯易副局長介紹，總結來看，造成電梯故障的風險因素有以下幾個方面：一是規劃不合理造成先天不足。目前國家標準對電梯設置有規定，對電梯選型、配置沒有具體規定，再加之建設單位在利益驅使下存在采購電梯時刻意降低電梯的配置數量、選型等級等現象，因此使得電梯先天不足，給電梯使用環節埋下了安全隱患。二是交接環節不嚴謹造成維保“真空地帶”。如電梯安裝完成后，電梯安裝單位沒有將電梯出廠資料、電梯安裝技術資料、電梯安裝自檢報告、電梯監督檢驗合格報告等技術資料移交電梯使用單位，造成后續維保困難。三是電梯維保企業良莠不齊。一般來說，電梯初期的維保由電梯制造商提供，而過了質保期之后，維保多由電梯所有權單位招標的維保企業來提供。由此可能出現多層轉包、多層壓價的情況，導致維保質量低下。四是非電梯本身的社會問題。許多投訴經調查發現，并非電梯本身安全問題，而是與開發商遺留問題、物業管理矛盾、物業收費、維修資金使用等問題交織在一起，很難在短時間內解決。五是部分電梯已超過10年甚至15年，老舊引發了質量風險。目前我國沒有明確的電梯強制報廢年限規定，一些早期投入使用的電梯，經多年使用后，已不能滿足現行安全技術規范要求，應進行改造或更新，但往往因資金不到位不能及時改造或更新，安全隱患問題相對突出。六是電梯使用不當。使用者缺乏電梯安全使用教育，部分用戶不愛惜電梯，房屋裝修和搬運家具時，使用不當，人為損傷電梯的現象屢見不鮮。
針對以上風險因素，今年4月初，按照國家局和省局的統一部署，大連市質監局召開了有大連市各區（市）、縣特種設備監察機構、大連市特檢院、各電梯維保單位和大連市內四區的40家物業公司共200余人參加的全市電梯安全監管攻堅戰動員會，會議發布了《大連市電梯安全監管攻堅戰實施方案》，在全市開展安全隱患大排查和推進電梯應急處置服務平臺建設。今年截至到目前，已改造200臺使用15年以上的老舊電梯，并完成126臺老舊住宅電梯的安全評估，并在6個居民住宅小區的467臺電梯上進行了應急處置服務平臺的試點安裝，大連電梯安全事故死亡率為零。
“百千萬”電梯專項整治行動連續五年為電梯做“體檢”
2011年，大連市質量監督局推出“百千萬”電梯專項整治行動，以“百家維保單位安全質量檢查評優”、“千名電梯安全協管志愿者招募”、“萬臺住宅電梯大檢查”三項主打行動在全市范圍進行電梯“體檢”、消除隱患。
湯易副局長介紹，“百千萬”電梯專項整治行動對全市電梯進行了地毯式檢查，檢查涵蓋了管理制度及人員、維保質量、登記檢驗以及電梯運行情況等七大項內容，特別對于“棄管樓”電梯實行了免費“體檢”，同時通過對在用電梯進行“關鍵點”抽樣檢查的方式，對全市電梯維保單位進行考核評比和綜合評價。聯合相關部門，推行“行業黑名單”制度，在對存在安全隱患的電梯立即封停的同時，一旦發現電梯維保服務不規范行為，將列入黑名單記錄，予以嚴肅處理。為了將更多市民參與到電梯安全監管中來，大連質量監督局聯合相關單位，面向普通市民招募一千名“城市電梯安全協管志愿者”，對其進行統一的上崗培訓，最終形成“電梯安全終端市民信息通報網絡”，從而延伸監管觸角和輻射面，及時發現電梯安全隱患，推廣電梯安全科學常識和理念。“經過五年的不斷探索與實踐，我們已經通過‘百千萬’電梯專項整治行動積累了非常豐富的經驗，而這個整治行動的內容也在不斷更新充實，目前該行動已經成為我們每一年的‘規定動作’，我們希望通過這個專項整治行動建立起一個由我們牽頭，聯合多個相關職能部門，并能吸收電梯維保單位、物業公司及廣大市民共同參與的電梯安全監督模式，并使之有長久的生命力，將更多的電梯安全隱患及時發現、消滅于萌芽之中。”
“一二三”工程讓老舊電梯、棄管電梯“有錢修、有人管”
2014年，大連市政府就發布《大連市住房維修計劃“一二三”工程實施方案》。工程主要包括對市內四區2000年以前投入使用并存在安全隱患的400余部高層住宅電梯進行維修；對市內四區無主棄管樓院和產權單位確實無力維修的有主棄管樓院進行維修改造。湯易副局長介紹，“一二三”工程再次被列為2015年今年大連市政府15項重點民生工程項目之一，其中，老舊住宅電梯維修是重點之一。“今年我們聯合其他相關部門對市內四區315部高層居民住宅老舊樓電梯進行了維修改造或更新。為做好此項工作，我們專門聘請了12位電梯技術專家分成四組，分別會同市內四區政府，深入電梯使用現場，逐臺診斷電梯故障原因，分析評估電梯安全狀況，制定了每部電梯的維修改造技術方案，并編制了維修工程概算。目前，市發改委已批準我局制定的可行性研究報告，市內四區政府正在組織招標。”
中山區魯迅路38號和48號共有6臺廣州某電梯公司生產的電梯，1998年投入使用。由于使用年限長，使用頻率高，電梯老化嚴重，即使維修有些配件已很難購買到；近年里電梯故障頻發，維修難度越來越大，居民反響強烈，曾集體上訪要求政府解決；并且由于涉及多方產權，維修資金籌集比較困難。針對這一情況，大連市質量監督局和中山區政府組織電梯技術專家多次到現場檢查會診，認為這6臺電梯急需更新，經與中山區相關部門溝通，并征得居民同意，同時與沈陽鐵路部門協商出資問題，將6臺電梯的更新納入到“一二三”工程中，由市區兩級財政給予補貼50%，居民自籌50%，順利完成了電梯更新，居民非常滿意。沙河口區科學家公寓住宅共有8臺韓國產電梯，樓層為31層。1998年8臺電梯投入使用。由于使用年限長，使用頻率高，電梯老化嚴重，即使維修，也只能拆舊配件使用；近年里電梯故障頻發，維修難度越來越大。2014年，為全市解決居民出行困難，該小區將8臺電梯納入“一二三”工程中，經征求居民意見，8臺電梯均更換為國產曳引機，其中3臺還更換為國產的控制系統等，安全連鎖保護系統等均進行了徹底的維修，維修后電梯運行非常穩定；尤其是更換控制系統的電梯，舒適感令居民對此非常滿意，因此今年又將該小區另外5臺電梯納入“一二三”工程中，更換為國產控制系統，以徹底消除居民的擔憂。
“你點我查”讓更多的市民參與到電梯安全的監督工作中
由于現有的電梯安全管理模式涉及多個方面，僅靠傳統的安全監察和定期檢驗難以保證電梯“全天候”不出問題。與此同時，信息渠道的不暢通、對于電梯安全監督體系的不了解也讓很多市民對于電梯安全的監管工作有很多怨言。“信任是建立在溝通渠道暢通的基礎上，如果能讓更多的市民參與到電梯安全的監督工作中，不僅可以建立各方之間的信任，而且可以更有效更全面地保障電梯安全運行。正是在這樣的理念推動下，今年下半年我們推出了‘你點我查’系列活動。”湯易副局長介紹，“你點我查”系列活動目前主要面向電梯及加油站。以電梯為例，市民只需提供故障電梯線索，由市人大代表、政協委員、行風監督員、質監執法人員、媒體等組成的突擊檢查團就會到達現場，實地突查電梯運行狀況，如情況屬實，執法人員將現場責令立即整改。
如今年7月8日，突擊檢查團根據市民提供的線索，實地突查了億達廣場住宅區、前程國際花園兩處居民樓的電梯運行狀況。在億達廣場住宅區，執法人員發現這里的一部客梯的緊急電話撥打多次無人接聽，經物業人員檢查原來是近期更換電話運營商導致的線路不通，物業人員立即更換了號碼，線路得以暢通；在前程國際花園小區，執法人員發現某單元一部電梯的液壓裝置存在漏油現象，執法人員立即責成物業公司聯系維保單位進行維修。10月21日，媒體和社會行風監督員隨機指定了大連甘井子區泉水鵬生經濟適用房18號樓和西崗區風光街29號樓的電梯。大連市質監局特設處工作人員、稽查隊執法人員及大連市特檢院技術人員組成的聯合檢查組對指定電梯的管理和運行情況進行了現場檢查。檢查發現，泉水小區經濟適用房的2臺電梯均在檢驗有效期內，但電梯轎廂內未加貼檢驗合格標識、使用標識和注意事項，物業公司現場未提供電梯運行狀況檢查記錄和電梯安全管理人員證書；西崗區風光街29號樓的2臺電梯有電梯維保記錄，缺少電梯檢驗報告、使用登記證等相關材料。電梯轎廂內未加貼檢驗合格標識、使用標識和注意事項，執法人員對兩家物業公司違反《中華人民共和國特種設備安全法》的行為立案調查，媒體記者和社會監督員全程參與并向社會公布了檢查結果。
開展自動扶梯自動人行道大檢查
提高電梯的安全監管
引入第三方社會機構
對全市電梯維保單位進行信用評估
電梯行業有“三分靠制造，七分靠保養”的說法，維保問題關系著電梯的安全。按照省局《遼寧省電梯維護保養單位考核評價辦法（試行）》的要求，為了進一步規范大連電梯維護保養單位作業行為，提高電梯日常維保服務質量。大連市質量監督局總結多年經驗，創新工作模式，將質量技術監督與信用評價相結合，引入第三方社會機構，通過政府購買服務的方式，由市信用協會和市特種設備管理協會對全市電梯維護保養單位進行質量信用領證。截至到目前，此項工作共考核電梯維護保養單位116家，評價分為a、b、c、d四個等級，結果即將在市信用協會網站和新聞媒體公布，該舉措更有利于物業公司選擇電梯維保單位，同時也加強了市民對于電梯安全維保的監督。湯易副局長表示，未來大連市質量監督局還將建立電梯維保單位質量“黑名單”制度，相關信息通過媒體予以公布，對存在嚴重問題的維保單位堅決予以處罰，進一步提高全市電梯安全監管水平和維保單位的守法意識。
電梯安全監管是持久戰
創新監管模式防更多風險于未然
在湯易副局長看來，電梯安全的監管工作是一項復雜且需要不斷摸索的工作，不斷增長的電梯數量意味著監管工作將是一場持久戰。“要想將監管工作做出實效，就必須想在前面、做在前面，通過不斷創新監管模式將更多的風險防范于未然，以更積極的狀態應對電梯安全監管工作未來的發展趨勢。”湯易副局長介紹，接下來針對大連電梯安全監管工作，大連市質量監督局還將做以下工作。
提高故障處置速度，推進報警裝置安裝進度。即使用遼寧省統一電梯應急服務平臺，平臺建成后，監察人員將通過平臺監控維保人員到場刷二維碼的情況，借以監督各單位的維保情況，此舉將提升電梯安全監管水平，監督維保單位應急救援情況；盡快出臺《大連市電梯安全管理若干辦法》，以彌補我國現行電梯安全監察相關法規效力不高的缺陷，厘清相關方面責任。推行住宅電梯強制投保安全責任險的制度，提升使用單位對電梯意外事故的應對能力，提高事故善后賠償能力，保護人民人身權和財產權不受侵害。建立市、區級棄管老舊電梯專項基金，補充電梯大修改造（更換）時居民房屋公共設施維修基金的不足。
在監管方面，開展電梯安全隱患大排查行動,排查覆蓋面達到100%，逐臺建立隱患電梯檔案，按照制造年代、品牌、維保質量、使用管理等要素，對電梯隱患分級, 進行分級監管。其中a級（有物業，無問題）和b級（有物業，有問題），由各區市縣按職能管理；c級（無物業，有問題）由市局和各區共同監管；對存在嚴重問題的電梯堅決查封，對相應單位堅決予以處罰，對無物業、無維保、無維修基金的棄管電梯，報市政府協調有關部門解決；結合定期檢驗，對使用15年以上電梯進行風險評估，向業主、物業公司以至當地政府提出整改建議，全面提高電梯安全監管水平；加強電梯安全法規和安全知識的宣傳。協調有關部門和輿論媒體，適時、適度并實事求是地進行電梯安全相關信息的報道，消除民眾乘坐電梯的恐慌心理，防止產生不必要的負面影響。
電梯出行從來不是簡簡單單地“一小步”，所以電梯安全運行需要職能部門的監管，也需要每一個市民的關注與參與，湯易副局長表示，大連市質量技術監督局正在不斷拓寬渠道，讓更多市民參與到電梯安全運行的監督中來，市民可以登錄政府網站、天健網、民意網、民心網或撥打12345熱線，也可關注微信公眾號“質量大連”，通過參與“你點我查”、“投訴隨手拍”等活動監督電梯安全運行，大連市質量技術監督局將一如繼往地投入精力、物力、人力、財力，全力保障市民每一天都“出入平安”。
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