在前不久舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上,全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在分組審議特種設(shè)備安全法草案時(shí),一些常委委員建議,法律應(yīng)進(jìn)一步明確特種設(shè)備范圍。

　　草案規(guī)定,特種設(shè)備是指鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全具有較大危險(xiǎn)性和潛在危害性的設(shè)備、設(shè)施。

　　李祖沛委員說(shuō),對(duì)于特種設(shè)備安全法的調(diào)整范圍,草案規(guī)定了八大類的特種設(shè)備,建議工業(yè)和醫(yī)療用的核射線裝置和防爆電器這兩類也能夠列入到本法適用范圍當(dāng)中,因?yàn)楣I(yè)和醫(yī)療用的核射線裝置,對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全也具有較大的危險(xiǎn)性,是潛在的危險(xiǎn)性設(shè)備,防爆電器使用也很多,建議把這兩類設(shè)備列進(jìn)去。

　　對(duì)于草案規(guī)定的特種設(shè)備范圍,莊先委員建議,在實(shí)際生活工作中經(jīng)常碰到的兩種設(shè)備一定要包括進(jìn)去,一是建筑工地上用的纜車(chē),這種纜車(chē)既載物又載人,稍有不慎,可能會(huì)出現(xiàn)事故,對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有較大危險(xiǎn)性和潛在的危害性。二是水利工程和林區(qū)經(jīng)常用的絞盤(pán)式索道,這種索道一般都是一兩公里長(zhǎng),運(yùn)送的都是貨物,對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全也具有較大危險(xiǎn)性和潛在威脅性。

　　姒健敏委員認(rèn)為,公共交通運(yùn)輸?shù)目刂葡到y(tǒng),比如高鐵運(yùn)輸控制系統(tǒng)、民航交通的一些重要控制設(shè)備等也是很重大的設(shè)備,因?yàn)榭刂葡到y(tǒng)的失誤可以造成重大事故,因此也應(yīng)該增加到特種設(shè)備的范圍中去。

　　宋法棠委員提出,特種設(shè)備安全法對(duì)于特種設(shè)備的定義和涵蓋范圍應(yīng)表述得更明晰、更科學(xué)一些,在定義和涵蓋范圍上還要做進(jìn)一步研究。
　　“關(guān)于特種設(shè)備安全法調(diào)整的范圍,建議把涉及到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的部分盡可能地都涵蓋進(jìn)去,包括核設(shè)施、航天航空設(shè)備等。”何曄暉委員說(shuō)。

李傳卿委員建議

落實(shí)各類安全主體責(zé)任

　　在近日舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上,全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在分組審議特種設(shè)備安全法草案時(shí),李傳卿委員建議,進(jìn)一步落實(shí)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全主體責(zé)任。

　　李傳卿委員說(shuō),草案在突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任方面有了一定程度的強(qiáng)化,但仍顯不夠。特別是目前特種設(shè)備使用中的維護(hù)、保養(yǎng)問(wèn)題相當(dāng)突出,草案有所涉及,但是在實(shí)踐中可能操作性還不夠強(qiáng)。談到具體建議時(shí),李傳卿委員認(rèn)為,對(duì)建筑物中電梯在使用期間的維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任主體要予以明確,以避免發(fā)生糾紛的時(shí)候相互推諉。　

　　此外,李傳卿委員還建議進(jìn)一步明確各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“草案在總則當(dāng)中只對(duì)政府部門(mén)明確了監(jiān)管責(zé)任,這可能還不夠,需要增加明確各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”李傳卿委員建議在總則當(dāng)中增加一條,明確規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將特種設(shè)備安全納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)特種設(shè)備安全工作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并及時(shí)組織協(xié)調(diào)解決安全保障工作當(dāng)中存在的重大問(wèn)題。

蔡素玉代表建議

特種設(shè)備應(yīng)有使用規(guī)范

　　在近日舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議分組審議特種設(shè)備安全法草案時(shí),列席會(huì)議的全國(guó)人大代表蔡素玉建議,特種設(shè)備應(yīng)有詳細(xì)的使用規(guī)范。

　　蔡素玉代表談到,特種設(shè)備出現(xiàn)事故,經(jīng)常是因?yàn)槭褂谜邲](méi)有經(jīng)驗(yàn),不了解設(shè)備,或者出現(xiàn)一些問(wèn)題的時(shí)候不知道如何處理,因此產(chǎn)生了一些意外的事故。所以,事先的防備和相應(yīng)的知識(shí)非常重要。每一個(gè)產(chǎn)品有不一樣的使用守則,建議在附則中寫(xiě)上每一個(gè)產(chǎn)品要有詳細(xì)的使用規(guī)范,這些規(guī)范必須具有非常詳細(xì)的教育性、預(yù)防性,還有發(fā)生事故的時(shí)候應(yīng)該怎樣處理。這些要求都要寫(xiě)進(jìn)法律里面。

　　蔡素玉代表還舉例說(shuō),比如電梯,其實(shí)電梯出現(xiàn)事故的時(shí)候,有很多措施是可以避免出現(xiàn)很?chē)?yán)重傷亡的,但是因?yàn)榇蠹以诔鍪碌臅r(shí)候不知道該怎么辦,所以經(jīng)常出現(xiàn)傷亡的事情。應(yīng)該在電梯的顯著位置張貼安全使用提示,特別是當(dāng)發(fā)生事故的時(shí)候應(yīng)該怎樣自救的提示。“希望法律明確對(duì)于購(gòu)買(mǎi)者和使用者在購(gòu)買(mǎi)或安裝特種設(shè)備產(chǎn)品時(shí),能得到很詳細(xì)的對(duì)于預(yù)防該產(chǎn)品出現(xiàn)事故的一些方法和措施。”蔡素玉代表說(shuō)。

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我國(guó)特種設(shè)備已有700多萬(wàn)臺(tái)

　　隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人民生活水平的迅速提高,特種設(shè)備的數(shù)量不斷增加,從2000年的300多萬(wàn)臺(tái)到2011年的700多萬(wàn)臺(tái),并且每年以超過(guò)10%的速度增長(zhǎng)。由于特種設(shè)備具有數(shù)量多、分布廣,一般在高溫、高壓、高空、高速條件下運(yùn)行的特點(diǎn),特種設(shè)備安全工作不善,容易導(dǎo)致爆炸、墜落等生產(chǎn)和公共事故,嚴(yán)重危害社會(huì)生產(chǎn)和人民生活安全,甚至危及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。1982年國(guó)務(wù)院頒布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》,2003年國(guó)務(wù)院頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(2009年進(jìn)行了修改),對(duì)特種設(shè)備的安全工作發(fā)揮了重要作用。近幾年來(lái)全國(guó)特種設(shè)備安全狀況呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì),但是特種設(shè)備事故總量仍居較高水平。從2001年開(kāi)始連續(xù)十多年,每年都有不少全國(guó)人大代表在全國(guó)人大會(huì)議上提出相關(guān)議案,共計(jì)40余件,一千多人次,另外還有一些建議,要求制定特種設(shè)備安全法。