隨著滬上大量的高層居民住宅已使用15年，原配電梯故障頻發也成了上海高層住宅區普遍頭疼的事情。一方面，電梯報廢判斷標準的空白讓業主們難以判斷是修是換；另一方面，維修資金匱乏及業主意見不統一，也讓住宅區的電梯更換成為曠日持久的拉鋸戰。對此，相關部門制定了《電梯主要部件判廢技術要求》，并將在12月1日開始正式實施，通過電梯主要部件的報廢和更換推動老舊電梯的更新改造，屆時電梯部件報廢將有據可依。

　　不過，在采訪過程中眾多業內人士都指出，滬上電梯養護市場的不規范，是電梯問題頻出的重要原因之一，業界人士紛紛呼吁引入第三方測評機構對渾水摸魚的維修公司進行制約。

　　案例

　　維修成本高過換梯成本，拉鋸戰持續兩年

　　“這電梯的事情搞了整整兩年，如今終于開始換第一臺電梯，說實話我都忘記以前三部電梯正常運行時的感覺了。 ”家住楊浦區和平花苑f座的丁先生告訴記者，他們這幢33層的居民樓從兩年前電梯頻頻出現關人、急停、下陷等問題后，業主代表立刻成立電梯小組，但當時誰也沒有想到更換電梯的事情會拖整整兩年。

　　丁先生無奈地說，在這兩年里，原本三臺電梯中有一臺因為屢修不好而被停用，剩下兩臺也常常出現問題：“關人、突然下墜、按鈕無反應等幾乎每周都要來上幾次，大家十分擔心。有時候剩下的兩臺電梯一起出故障，樓層低的住戶還好，15樓以上的住戶就苦不堪言了。 ”

　　“維修資金不足、業主代表意見不一、物業中途更換等等，這兩年碰到的事太多了。 ”和平花苑物業的朱經理昨天在接受記者采訪時坦言，全上海正在出現的換梯大潮中，這個小區幾乎遇上了所有的典型問題，整個換梯過程異常坎坷。

　　維修基金難以負擔換梯成本

　　據他介紹，原本的電梯不但技術上已經被淘汰，各種更換部件早已停產，其維護成本與危險性綜合考慮也高過了換梯成本。

　　“原本的電梯是直流電梯，需要轉換電源才能運轉，并且控制器不是pc的，而是需要控制屏、使用模擬信號的電路板，節點一多就容易出錯。 ”他指出，由于相關零部件市場上找不到了，想要替換只能靠拆換同類電梯時，用淘來舊貨湊合，這樣一來故障率和維修成本也水漲船高。在分析了利害關系后，物業和業主都認為電梯確實該換了。

　　“和平花苑f座屬于整個小區的一期，建于1995年，當時屬于外銷房，電梯使用已經超過15年，但更換電梯首先要解決的維修資金就存在大問題。 ”朱經理說，由于最初相關法律并不完善，沒有規定外銷房必須要有維修資金，因此當時的開發商就鉆了這個空子。據他回憶，1997年、1998年，業主們不斷和開發商據理力爭，最終開發商還是支付了維修資金：“當時支付的資金本來就不多，十幾年下來，就導致了后面發生的一系列問題。 ”

　　業主意見不一只得全樓表決

　　“在換梯程序上，首先由業主代表成立一個專門的電梯小組，向電梯廠商邀請競標。 ”朱經理透露，包括三菱、奧迪斯、迅達等電梯廠商都來競標，但許多都超出維修資金的總額，這引發了業主之間的爭議。

　　“如果想要填上這部分空缺的維修資金，就需要向全體業主根據住宅面積進行資金募集。有的業主想換貴一點的電梯，覺得質量好出高價也愿意，但這需要得到每戶業主的同意，如果有人不同意就得推翻重來。 ”他表示，當時業主代表對于品牌選擇的意見也不一致，發放的資金募集單從幾百元到上千元都有，但不少業主不愿意出錢，反復之下光是募集資金就拖了一年。

　　資金不到位，其他工作也就無法繼續。更麻煩的是，由于意見長期相左，業主代表之間鬧起矛盾，最后有的不干了，有的不管了，整個業委會電梯小組因此癱瘓。最后，物業與業主代表無奈地選擇了報價最低、無需募集資金的電梯品牌，另外考慮到更換電梯的只是整個小區一期的兩座大樓，意見表決直接由這兩棟大樓的居民進行，不再驚動整個小區和業委會。最終，經歷了兩年“電梯驚魂”的居民們通過這個換梯方案，結束了拉鋸戰。

　　聲音

　　我國尚無“電梯到年限強制報廢”規定

　　“我國現在還沒有電梯到達強制年限必須報廢的規定，因為電梯的壽命與保養、使用環境、使用頻度等相關，并沒有定論。”上海電梯行業協會的秦先生在接受采訪時表示，目前常見的關人、按鍵無響應等電梯故障主要與門機系統和控制器有關，這些往往都是由于使用環境和保養維護不佳所致。

　　“電梯可以分為五大部分，分別為曳引機、門機系統、安全系統、控制系統與轎廂，最容易出問題的就是負責開關梯門與轎門的門機系統，以及至關重要的控制系統。 ”他指出，除了居民樓本身運載量大容易對部件形成損耗外，居民們不規范使用也加速了電梯老化。“例如拿鑰匙等硬物戳刺按鈕，來不及上電梯了就強行扒門，常見的超重后長時間無人下梯，這些都容易導致門機和控制器出問題。 ”秦先生說，控制器既要回應每一層的按鈕命令，又要負責上下運行的次序編排，最后還要和門機系統合作控制開關門，是電梯的“大腦”，一旦出問題后果就會很嚴重。

　　“不過，目前電梯問題頻出一個很重要的原因就是維護保養市場混亂，各種低價競標的維修公司只修不保。 ”秦先生坦言，實際上只要維護保養得當，居民區的電梯使用數十年沒有多少問題，但如今大量的維修公司都是“只修不保”。 “電梯安裝好頭一年，因為是維保期，一切正常。但之后就會根據價格外包給維修公司，某些以超低價競標到的公司本身沒有意愿也沒有能力進行保養，每次例行維護都是走過場，只有當電梯壞了才會開始修理。 ”

　　和平花苑的朱經理也認為只要及時保養，電梯的壽命還是很長的，但現在由于成本問題，價格較低的維修公司沒有能力進行完整維修養護：“規定養護時間不能超過15天，但也就是除除灰，上上油，基本上就是只修不保。 ”

　　電梯主要部件判廢標準12月1日實施

　　據統計，上海有近14000多臺使用年限超過15年的老齡電梯，這些電梯由于部件老化、原零部件已停止生產或電梯的安全性能不滿足現行安全標準的要求等，存在較大風險隱患。盡管我國目前還沒有電梯整機的報廢標準和報廢期限，但相關部門已就此制定了電梯主要部件的判廢標準，電梯是修是換將有據可依。

　　據了解，由市質監局、市特檢院、市電梯行業協會和10幾家電梯企業，經過兩年多時間編制的上海地方標準 《電梯主要部件判廢技術要求》（db31/t610-2012），已于2012年7月20日發布，將于2012年12月1日起正式實施。電梯行業協會的秦先生表示，該標準實施后將提供一個客觀評判標準，有利于業主和物業根據維修資金的狀況來判斷，究竟是整機報廢還是更換部件繼續使用。

　　據介紹，標準適用于曳引驅動電梯（不包括雜物電梯、防爆電梯、消防員電梯）的主要部件，包括曳引驅動、懸掛裝置、轎廂、對重、門、安全保護、電氣控制和導軌。標準制訂的判廢技術要求主要依據電梯主要部件相關的安全技術規范、產品設計要求以及各制造和維保企業的相關實踐經驗積累。由于該標準出臺前尚未有同類標準發布，沒有可參照的范本，市質監局在執行過程中，將進一步及時收集意見，為下一版文件的修正與補充提供內容。

　　據媒體報道，北京市質監局也在7月公布了 《電梯主要部件判廢技術要求》征求意見稿，標志著北京市電梯判廢地方標準有望在不久之后正式出臺。此外，質監部門還曾透露，擬將《上海市電梯安全監察辦法》修訂為《上海市電梯安全管理辦法》已被正式列入上海市政府立法計劃。初步形成《辦法（草案）》詳細規定了電梯改造、電梯裝修、重大維修等方面工作。

　　上海已開展老齡電梯安全風險評價

　　老齡電梯問題，一直存在一個“兩難”困惑。一方面，基于保證居民出行方便的需求，希望電梯繼續使用；另一方面，考慮安全考慮，電梯檢驗不合格的應責令停止使用。

　　記者從質監部門獲悉，為有效發現和預防老齡電梯的安全隱患，自2007年起，上海市在全國率先開展電梯安全風險與節能評價工作。2007年至2011年，全市共完成815臺電梯的評價工作以及60臺電梯使用單位自行委托進行的安全風險評價工作。今年，預計將完成700臺電梯的評價工作，截止8月底，已完成382臺。

　　資金問題是更新改造老舊電梯的一個障礙，各區縣也在積極探索推動老齡電梯更新改造的新舉措。如長寧區質監、房管、財政等部門聯合制定了《長寧區消除住宅電梯安全隱患暫行辦法》，特別提出在沒有資金可保證情況下，由政府墊資加以解決，待籌集資金后歸還的方法，提高了解決問題的及時性和有效性。

　　專訪

　　上海市物業管理行業協會會長朱志榮：

　　電梯維保惡性競爭，建議引入第三方測評

　　家中電梯三天兩頭要保養，要維修，不管是業主還是其他使用人，心里一定會“堵”得慌。針對前段時間本市高層電梯事故頻發的態勢，上海市物業管理行業協會會長朱志榮昨天接受本報記者專訪時表示，目前社會上出現低價的維保電梯單位，存在電梯維保行業中的惡性競爭。而電梯維保好壞之間的差異極大，建議引入第三方機構予以測評。

　　小區動用維修資金難

　　“老舊電梯的運行安全的確是個問題，這不單純是物業公司、維保單位的責任，又或者是生產廠商一家的問題，當中涉及各部門的分工，存在深層次矛盾。”朱志榮一上來如是說。在其看來，電梯在運行當中出現故障，發生問題，牽涉的責任各方主要有業主、物業公司、維保單位、使用人、生產廠商這五個方面。

　　“首先，業主要切實負起責任來，（電梯的運行安全）不能全都委托出去。”朱志榮表示，如果電梯維修需要動用維修資金，該用的就得用。目前普遍存在矛盾的小區，主要是多個業主的住宅小區，一般這樣的小區很難就維修資金的動用形成共識，延誤電梯維修的時機。

　　其次，就物業公司而言，既然接受業主的委托，就要切實履行好對電梯運行的管理職責，表現在：要選擇好的電梯維保單位，即有資質的維保單位；要加強對電梯維保單位的管理；當電梯發生故障，要及時通知維保單位；當需要動用維修資金時，要及時向業主大會、業委會打報告。

　　就電梯維保單位來說，要嚴格按照服務規范來操作，一旦電梯發生故障，維保單位要及時派人到現場維修。再者，電梯使用人要文明使用電梯，這一使用人不一定就是業主。最后，是生產廠商要生產合格的產品，切實做好售后服務的保障工作。

　　低價競爭 “迷惑”人

　　眼下，一個令人無法回避的問題是，電梯維保企業之間的低價競爭，加之物業費連年停滯在較低的水平，令這一市場變得魚龍混雜。

　　“目前社會上出現低價的維保電梯單位，存在電梯維保行業中的惡性競爭。”朱志榮指出，本市物業費長期以來收取標準偏低，管理費用的不足令物業公司頗為頭疼，同時影響電梯維保市場的健康發展。

　　業內人士透露，在上世紀90年代中期，一臺電梯保養的每月費用為800元左右，而現在最低只要200-400元便能 “拿下”。在朱志榮看來，如此低價競爭，破壞了市場秩序不說，也 “誤導”了部分小區和業委會，以至于后者在就選擇哪一類型、哪一水準的維保單位作決策時難以定奪。一些管理水平較低、專業化程度不高的業委會通常只會單純從價格出發，價低者中，不顧質量與信譽，也為后續的電梯運行安全埋下隱患。

　　“我們是希望能夠建立、培育一個健康、有序的電梯維保市場。”朱志榮表示。

　　應公布維保故障率指標

　　解決老舊電梯的運行困境，還有一個情況比較突出，就是維修資金緊張的問題。

　　朱志榮談到，經過摸底調查，問題最突出的不單是售后公房，而是建成于上世紀90年代的早期商品房。包括當時的 “僑匯房”在內，這部分住宅小區都沒有維修資金，或者說維修資金很少，一旦電梯發生故障需要維修甚至是大修，一系列關聯的問題都會滋生出來。

　　“與其等到發生了故障、事故之后去搶修，去補救，我認為，應當提倡一種預防性管理，把監管、排查做在前面。”朱志榮認為，電梯維修、保養得好不好，物業說了不算，維保單位說了也不算，應當引入類似于監理的第三方測評機構，對電梯的維保作業進行評估，對維保單位的服務水平進行客觀地認定。

　　“事實上，維保單位作業的好壞，起著至關重要的作用。如果維保單位操作不規范，極容易出問題。”朱志榮表示，維保單位目前在處理維修保養電梯時，常常發生不夠規范，導致業主以及維保人員的安全受到了嚴重影響。應當建立起一套專門的測量標準體系，客觀反映電梯維保行業的水平。其中，維保單位所負責維修、保養的電梯每年運行中的故障率是多少，這是一項很重要的指標。缺少了這一項，業委會在挑選維保企業的時候通常就會 “兩眼一抹黑”，對這一陌生的行業完全無從下手。

　　朱志榮還認為，除此之外，物業公司也應該加強對電梯維保單位的監管。物業公司受業主委員會所托，應該聘用有資質的專業維保單位。物業公司加強對于維保單位的監管，進行定期保養、維修、檢查的巡查記錄。在發現電梯故障時，必須及時通知維保單位，不能有拖延的現象。對于電梯維修費用需要動用維修資金時，必須向業委會報告。

　　在電梯安全部件制造單位和使用外購的電梯安全部件的電梯整機制造單位的不合格名單中，廣東富士電梯、東莞華菱電梯、東莞市三洋電梯、東莞西門子電梯等榜上有名。

　　記者從上海市質監局了解到，按照相關工作計劃，上海質監部門也已著手對本市電梯企業生產和使用的安全部件進行抽檢，目前抽檢工作還在進行中，預計年內會公布抽查結果。