面向電梯生產(chǎn)企業(yè) 注重企業(yè)綜合實(shí)力----

　　合肥“探路”住宅產(chǎn)業(yè)化電梯采購(gòu)

　　本報(bào)記者 戎素梅 通訊員 顧慶陽(yáng)

　　對(duì)比今年前5個(gè)月電梯采購(gòu)市場(chǎng)的變動(dòng)情況，記者發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是項(xiàng)目規(guī)模還是項(xiàng)目數(shù)量，合肥市均再創(chuàng)新高，遙遙領(lǐng)先于絕大多數(shù)城市。在采購(gòu)方式上，合肥也進(jìn)行了新的嘗試，以日前圓滿落幕的第三屆住博會(huì)住宅產(chǎn)業(yè)化材料協(xié)議供貨定點(diǎn)單位（電梯）項(xiàng)目最具典型意義。

　　代理商不得參與投標(biāo)

　　據(jù)悉，2006年7月24日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)國(guó)家級(jí)合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立“國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地”，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)以政府引導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的住宅產(chǎn)業(yè)化基地。2008年9月，住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心、安徽省住建廳、合肥市人民政府成功舉辦了首屆中國(guó)（合肥）住宅產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，取得預(yù)期效果。今年，已是該項(xiàng)目的第三次組織實(shí)施了。

　　合肥市政府采購(gòu)中心（即招投標(biāo)中心采購(gòu)部，以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）副主任何平向記者介紹道，此次住博會(huì)電梯采購(gòu)及安裝項(xiàng)目總預(yù)算為4900萬(wàn)元，共采購(gòu)179臺(tái)電梯，包括165臺(tái)客梯、12臺(tái)貨梯和2臺(tái)扶梯，采購(gòu)的具體內(nèi)容包括外購(gòu)元器件及設(shè)備安裝、調(diào)試、驗(yàn)收所需主輔材料的選配、供應(yīng)等。因有效投標(biāo)人不足3家，經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面申請(qǐng)、監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)變更采購(gòu)方式為競(jìng)爭(zhēng)性談判。經(jīng)過(guò)激烈競(jìng)爭(zhēng)，通力電梯有限公司以4176萬(wàn)元的優(yōu)惠價(jià)獲勝。

　　“與前兩屆住博會(huì)電梯采購(gòu)及安裝項(xiàng)目相比，此次招標(biāo)最大的不同在于僅接受電梯廠家投標(biāo)，不再接受代理商的投標(biāo)。同時(shí)，售后服務(wù)和維保公正也由電梯廠家設(shè)在我市的直屬分公司負(fù)責(zé)。”何平指出，此舉旨在通過(guò)減少流通環(huán)節(jié)，有效降低圍標(biāo)、串標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步節(jié)約資金，提高服務(wù)質(zhì)量和維保水平，保證項(xiàng)目從采購(gòu)“優(yōu)價(jià)”到服務(wù)“優(yōu)質(zhì)”。

　　據(jù)了解，前兩屆電梯采購(gòu)及安裝項(xiàng)目均采取公開(kāi)招標(biāo)方式，而此次所購(gòu)電梯的數(shù)量、規(guī)模大幅增多，考慮到項(xiàng)目各工期的不一致性及價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，采購(gòu)中心決定采用協(xié)議供貨定點(diǎn)模式的方式，協(xié)議期為2年，并要求中標(biāo)企業(yè)在此期間中標(biāo)產(chǎn)品的單價(jià)不得調(diào)整。

　　優(yōu)質(zhì)低價(jià)是中標(biāo)關(guān)鍵

　　對(duì)投標(biāo)人的資格要求和創(chuàng)新評(píng)標(biāo)方法是該項(xiàng)目的另一亮點(diǎn)。該項(xiàng)目要求投標(biāo)人需為電梯生產(chǎn)廠家，招標(biāo)公告及招標(biāo)文件又對(duì)投標(biāo)人資格條件作出嚴(yán)格設(shè)定，對(duì)采購(gòu)需求的確定則盡可能采取行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，以確保充分競(jìng)爭(zhēng)。

　　另一方面，該項(xiàng)目改為競(jìng)爭(zhēng)性談判后，評(píng)標(biāo)辦法仍按招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法，即兩階段綜合評(píng)分法。第一階段為技術(shù)標(biāo)評(píng)審，第二階段為商務(wù)標(biāo)評(píng)審，第三階段匯總、得出結(jié)果。考慮到投標(biāo)報(bào)價(jià)的方便，投標(biāo)人在填寫(xiě)最終承諾報(bào)價(jià)后，（第一次報(bào)價(jià)-最終承諾報(bào)價(jià)）除以第一次報(bào)價(jià)后得出的優(yōu)惠率視同需求表中全部分項(xiàng)設(shè)備或工程量的優(yōu)惠浮動(dòng)值（特定分項(xiàng)優(yōu)惠除外），而不考慮該項(xiàng)目清單和規(guī)費(fèi)稅金清單的金額改變。此優(yōu)惠率調(diào)整原則適用于合同內(nèi)價(jià)格的計(jì)算及項(xiàng)目增減、變更時(shí)價(jià)格的計(jì)算。

　　“由于本項(xiàng)目服務(wù)周期較長(zhǎng)、供貨時(shí)間不確定，中標(biāo)企業(yè)需具備雄厚的實(shí)力和良好的信譽(yù)，才能保質(zhì)保量地完成合同任務(wù)。”何平表示，激烈的報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)中，“優(yōu)質(zhì)”、“低價(jià)”是通力電梯有限公司勝出的重要原因。

　　據(jù)了解，通力不僅提供了先進(jìn)的?。o(wú)）機(jī)房電梯，將原機(jī)房?jī)?nèi)的控制屏、曳引機(jī)、限速器等移往井道等處，節(jié)約了制造成本和開(kāi)發(fā)商成本，還拿出了極大的優(yōu)惠價(jià)，在首輪報(bào)價(jià)中便低于另一投標(biāo)人近500萬(wàn)元，最終報(bào)價(jià)時(shí)又降價(jià)近100萬(wàn)元，以大幅優(yōu)勢(shì)一舉奪魁。

　　對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化材料進(jìn)行政府集中采購(gòu)，是近年來(lái)合肥市政府采購(gòu)實(shí)踐的不斷探索與創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府采購(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，也為發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可借鑒的模式。