經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂通過的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量管理條例》（以下簡稱新《條例》），2月1日起開始正式施行。經(jīng)全面修訂后，內(nèi)容由原來的68條擴(kuò)展到76條。修改的內(nèi)容主要包括明確執(zhí)法主體、提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平、增強(qiáng)主體責(zé)任、強(qiáng)化約束機(jī)制、提高監(jiān)督抽查規(guī)范性、規(guī)范行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為等。
新《條例》強(qiáng)調(diào)，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)把保障產(chǎn)品安全和提高產(chǎn)品質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大監(jiān)督檢查工作經(jīng)費(fèi)投入，開展產(chǎn)品安全和質(zhì)量水平監(jiān)測評估，引導(dǎo)和督促生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，保障產(chǎn)品安全性，提高產(chǎn)品質(zhì)量。同時，市政府市場監(jiān)督管理行政部門（以下簡稱市主管部門）作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門，應(yīng)負(fù)責(zé)好生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。市主管部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所在轄區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，以自己名義查處轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。市主管部門基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所在轄區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，按照市主管部門規(guī)定的權(quán)限以自己名義實施行政處罰。食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、檢驗檢疫等部門，按照各自的職責(zé)依法負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、食品（含保健食品）、化妝品、農(nóng)產(chǎn)品、商品進(jìn)出口質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證的規(guī)定，新《條例》明確提出生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、特區(qū)技術(shù)規(guī)范，作為組織生產(chǎn)和銷售的依據(jù)。已有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者特區(qū)技術(shù)規(guī)范的，生產(chǎn)者制定的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不得低于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者特區(qū)技術(shù)規(guī)范要求。產(chǎn)品出口的，其技術(shù)要求由合同約定，涉及技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的，從其規(guī)定。市主管部門應(yīng)當(dāng)利用信息、技術(shù)、資金為企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)或者采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提供支持。
新《條例》還進(jìn)一步完善了產(chǎn)品召回方面的內(nèi)容，其中包括召回產(chǎn)品應(yīng)具備的信息，對應(yīng)召回而未召回的產(chǎn)品的特殊規(guī)定，并且再次詳細(xì)說明了缺陷產(chǎn)品召回責(zé)任，要求生產(chǎn)者對召回的產(chǎn)品登記造冊，并對產(chǎn)品進(jìn)行安全缺陷整改，無法整改的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀或者作必要的無害化技術(shù)處理。而對于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理這一塊，新《條例》第四章明確指出，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查實行監(jiān)督抽查、日常巡查和專項檢查相結(jié)合，以監(jiān)督抽查為主的制度。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施規(guī)范進(jìn)行。
新《條例》再次創(chuàng)新了產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理工作。明確規(guī)定堅持企業(yè)主體原則，引導(dǎo)扶持企業(yè)參與或主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定，并明確了“誰發(fā)證、誰擔(dān)責(zé)”，提出認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任在發(fā)證后依然存在，要求其對獲證組織、產(chǎn)品的有效性開展定期的監(jiān)督檢查、工廠審核，如不能持續(xù)符合要求的，應(yīng)暫停其使用直至撤銷認(rèn)證證書，并予以公布，否則須對消費(fèi)者造成的損失，與生產(chǎn)者、銷售者一同承擔(dān)連帶責(zé)任。不難看出，此次施行的新《條例》在很大程度上加強(qiáng)了對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的完善，以及加大了對部分違法行為的處罰力度。
